《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》 提供制度保障,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，自2024年3月1日起施行。

本條例的制定目的是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)新型工業(yè)化,建設(shè)制造強(qiáng)省。適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、要素配置、服務(wù)保障等與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的活動。

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、改革引領(lǐng)、開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)等原則,推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化方向發(fā)展。

各級政府應(yīng)制定促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,完善政策法規(guī)和工作機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、要素配置、服務(wù)保障等各方面的工作。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改造,培育產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)各類創(chuàng)新平臺,推動數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。簡化審批流程,優(yōu)化營商環(huán)境,加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。

本條例旨在提供制度保障,推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。

廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例

（2024年1月19日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)制造強(qiáng)省，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺建設(shè)、投資促進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、要素配置、服務(wù)保障等與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的活動。

第三條 促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、改革引領(lǐng)、開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中的重大問題。

省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。

省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)籌優(yōu)化制造業(yè)布局，推進(jìn)珠三角地區(qū)與港澳、粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、本省與國內(nèi)國際重點區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動。

第五條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)和管理等工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)展覽館、工業(yè)旅游示范基地等工業(yè)文化資源的開發(fā)利用。

鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等組織參與工業(yè)文化資源的開發(fā)利用和工業(yè)文化宣傳推廣。

鼓勵廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展制造業(yè)公益宣傳，營造促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

第七條 支持各類市場主體投資制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)改造與創(chuàng)新。

鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會以及其他組織開展制造業(yè)相關(guān)的政策咨詢、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分析、交流合作等活動。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺建設(shè)

第八條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造環(huán)節(jié)，建設(shè)共享工廠，滿足產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求。

第九條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，增強(qiáng)本省制造業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)裝備等領(lǐng)域的影響力和控制力，推動軟硬件同步突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和推廣應(yīng)用。

省人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全能源和原材料保供穩(wěn)價長效機(jī)制，提升戰(zhàn)略性能源資源供應(yīng)保障能力。

省人民政府專利行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，優(yōu)化高價值專利培育布局，構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)儲備布局重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利。

第十條 加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，提升大灣區(qū)市場一體化水平，優(yōu)化區(qū)域功能布局，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。

第十一條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐能力。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)深度融合，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商提供系統(tǒng)解決方案和數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)，指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全分類分級管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，推動制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十二條 縣級以上人民政府及工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入實施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)。

鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和可再生資源循環(huán)利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源，提升能源利用效率。

第十三條 縣級以上人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動發(fā)展智能制造，培育推廣智能化生產(chǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。

鼓勵制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用智能裝備和智能產(chǎn)品，提升生產(chǎn)過程智能化水平。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，支持服務(wù)型制造等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。

鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計平臺載體，推動工業(yè)設(shè)計賦能制造業(yè)。

加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代法律服務(wù)體系，推動生產(chǎn)性法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

第十五條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺；建立健全對口幫扶協(xié)作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、招商引資、園區(qū)配套服務(wù)和營商環(huán)境共建等方面加大建設(shè)和支持力度；支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。

省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立工業(yè)園區(qū)考核體系。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為工業(yè)園區(qū)在要素供給、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面提供支持，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)集中進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)產(chǎn)城融合和園區(qū)特色化、綠色化發(fā)展。

支持地級以上市、縣級人民政府之間利用各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，推動工業(yè)園區(qū)合作共建、共擔(dān)成本、共享利潤。

第十七條 省、地級以上市人民政府發(fā)展改革、科技主管部門應(yīng)當(dāng)推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享，支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與制造業(yè)企業(yè)開展合作研發(fā)。

省、地級以上市人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技主管部門應(yīng)當(dāng)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、中試驗證平臺等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和工程化技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承擔(dān)重大科技項目和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

省、地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)創(chuàng)新基地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)，支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三章  投資促進(jìn)與企業(yè)發(fā)展

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定制造業(yè)重點項目年度投資計劃，完善制造業(yè)重點項目庫并實施動態(tài)管理。

第十九條 省、地級以上市人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)支持技術(shù)改造，推動制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、綠色化、智能化改造。

省人民政府可以根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際需要統(tǒng)籌安排資金支持制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。

支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，通過增資擴(kuò)產(chǎn)、軟硬件一體化改造等手段提升競爭力。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制造業(yè)招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，建立專門招商隊伍或者委托社會化、專業(yè)化、市場化運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。

省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、工業(yè)和信息化、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，建立全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的招商引資對接平臺。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托招商引資對接平臺，及時發(fā)布并更新招商引資政策以及園區(qū)、土地、項目等信息，實現(xiàn)招商引資數(shù)字化。

第二十一條 省、地級以上市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持鏈主企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

第二十二條 充分發(fā)揮大型企業(yè)、鏈主企業(yè)的牽頭引領(lǐng)作用，支持大型企業(yè)與中小企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，通過項目投資、技術(shù)對接等方式，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)融通發(fā)展。

第二十三條 強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持其設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才。支持構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善制造業(yè)發(fā)展激勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應(yīng)用。

第二十五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。

支持制造業(yè)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量設(shè)計和過程控制，完善質(zhì)量管理體系，實行首席質(zhì)量官制度。

支持制造業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或者參與制定、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定滿足市場需要、適應(yīng)技術(shù)發(fā)展方向的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點的品牌培育機(jī)制。

支持制造業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌設(shè)計與運(yùn)營，實施以產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

第二十七條    省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大開放空間，深化開放領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持制造業(yè)企業(yè)拓展國際市場。

第四章 要素配置

第二十八條    縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全要素市場制度，加快數(shù)據(jù)等新型要素市場培育，加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源的合理高效配置。

地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價，評價結(jié)果作為制造業(yè)要素資源差別化配置的重要依據(jù)。綜合評價指標(biāo)由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門牽頭制定。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際安排財政資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好資金，保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制、招商引資、文化推廣和信息化建設(shè)等工作。

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金。

鼓勵社會資本以多種模式設(shè)立或者參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險投資等基金支持制造業(yè)發(fā)展。

第三十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門可以依法采取下列措施支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

（一）利用風(fēng)險補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保等激勵措施，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對制造業(yè)貸款投放比重，加強(qiáng)對制造業(yè)企業(yè)和重點項目的中長期貸款支持，加大首次貸款、普惠小微貸款、綠色貸款、融資租賃等支持力度；

（二）鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈金融模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)信用資源流轉(zhuǎn)，支持制造業(yè)企業(yè)資金融通需求；

（三）加大制造業(yè)領(lǐng)域的債券融資服務(wù)力度，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等對制造業(yè)發(fā)展的支持；

（四）培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)專業(yè)評估市場，支持制造業(yè)企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等資產(chǎn)融資；

（五）鼓勵保險機(jī)構(gòu)提供保險資金支持、融資增信、風(fēng)險保障等金融服務(wù)；

（六）建立與交易所、區(qū)域性股權(quán)交易市場的聯(lián)動機(jī)制，推動符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債。

第三十二條 縣級以上人民政府編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制造業(yè)發(fā)展需求，保障制造業(yè)用地；在土地利用年度計劃中安排制造業(yè)項目用地指標(biāo)。符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障。

縣級以上人民政府可以結(jié)合本地實際劃定工業(yè)用地控制線，明確工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積占本地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總面積的最低比例，以及工業(yè)用地面積占工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積的最低比例。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范推進(jìn)低效用地再開發(fā)，支持工業(yè)用地集中成片改造開發(fā)，盤活存量用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。在推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)、舊廠房改造時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控工業(yè)用地用途變更。

第三十三條 支持工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓。

制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉庫等物業(yè)，其國有建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)可以按照規(guī)定申請辦理分割。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障制造業(yè)項目合理用能需求，采取減少供應(yīng)層級等措施降低制造業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣成本。

第五章 服務(wù)與保障

第三十五條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全并落實公平競爭審查制度，保障各類制造業(yè)企業(yè)平等參與要素資源配置，依法保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

縣級以上人民政府制定對制造業(yè)企業(yè)利益、權(quán)利義務(wù)、正常生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的政策，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)企業(yè)的意見。對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置適應(yīng)調(diào)整期。

第三十六條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道，建立本級人民政府主要負(fù)責(zé)人與制造業(yè)企業(yè)等市場主體代表定期面對面協(xié)商溝通機(jī)制，采取多種方式及時聽取制造業(yè)企業(yè)等市場主體的意見和訴求，并依法幫助其解決問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行制造業(yè)重點項目聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。

第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，推動制造業(yè)項目立項、用地審批、能評環(huán)評、市政公用服務(wù)連接等全流程一次性辦理，降低制造業(yè)企業(yè)制度性交易成本。

第三十八條   縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善優(yōu)惠政策免于申報的工作機(jī)制，通過信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式，對符合條件的制造業(yè)企業(yè)實行優(yōu)惠政策免予申報、直接享受；確需制造業(yè)企業(yè)提出申請的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)簡化申報手續(xù)，推行全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)一次申報、快速兌現(xiàn)。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確向制造業(yè)企業(yè)推送惠企、紓困幫扶等政策，并給予指導(dǎo)幫助。

第三十九條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策支持體系，完善制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會運(yùn)行機(jī)制。

支持促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型智庫建設(shè)，為制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、平臺與項目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等提供智力支持。

第四十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大制造業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，集聚戰(zhàn)略科學(xué)家，加強(qiáng)一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對制造業(yè)企業(yè)家的培訓(xùn)。

支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，完善項目制、學(xué)徒制、工學(xué)交替等技能人才培養(yǎng)模式。

支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和職稱評審。

第四十一條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立制造業(yè)信息平臺，實現(xiàn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)互通。

第四十二條 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核納入各地區(qū)、各有關(guān)部門年度績效考核。

第四十三條 鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。