關(guān)于印發(fā)杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）的通知 杭政辦函〔2023〕63號(hào)

目標(biāo)2023年底前，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建，發(fā)布首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)、加工、經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管等工作機(jī)制。

2025年底前，迭代升級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成一批有價(jià)值、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

重點(diǎn)對(duì)以下幾點(diǎn)內(nèi)容作了明確。

1.授權(quán)公共數(shù)據(jù)范圍。優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

2.授權(quán)主體。明確市政府委托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施授權(quán)事宜，設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專用章，委托公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依法管理使用。

3.被授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體。明確被授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體為按程序依法授權(quán)的法人或者非法人組織，應(yīng)符合省管理辦法中授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位安全條件的有關(guān)要求。省管理辦法從基本安全要求、技術(shù)安全要求、應(yīng)用場(chǎng)景要求和重點(diǎn)領(lǐng)域具體安全要求四方面明確了其準(zhǔn)入要求。

4.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體。明確平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體為經(jīng)市政府同意的企事業(yè)單位，具體承擔(dān)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)行維護(hù)及安全保障等工作。

5.工作流程。明確了發(fā)布通告、提交申請(qǐng)、審核申請(qǐng)、公開(kāi)結(jié)果、簽訂協(xié)議、結(jié)束退出的準(zhǔn)入退出六環(huán)節(jié)。

6.安全保障。明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的主體責(zé)任要求和公共數(shù)據(jù)主管等部門(mén)監(jiān)管責(zé)任要求。

7.收益與分配。明確探索多元化利益分配機(jī)制和公共數(shù)據(jù)定價(jià)與有償使用機(jī)制。

8.授權(quán)期限。明確協(xié)議期限為2年，可另設(shè)置不超過(guò)6個(gè)月試運(yùn)營(yíng)期。

9.終止授權(quán)。明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體退出情形，包括協(xié)議期滿、申請(qǐng)?zhí)崆敖K止、違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議且未按照要求改正的、違反法律法規(guī)等。

10.懲戒機(jī)制。明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，屬于違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

11.容錯(cuò)免責(zé)。明確建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)大膽探索。

附件：關(guān)于印發(fā)杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）的通知 杭政辦函〔2023〕63號(hào)