山東省人才發(fā)展促進條例

 第一章 總 則

 第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)

 第三章 人才引進與流動

 第四章 人才評價與激勵

 第五章 人才服務(wù)與保障

 第六章 附 則

第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進人才事業(yè)發(fā)展，推進人才強省建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)、開發(fā)、引進、流動、評價、激勵、服務(wù)、保障等工作，適用本條例。

本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或者專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

第三條 人才發(fā)展應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨對人才工作的領(lǐng)導，為促進人才發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。促進人才發(fā)展應(yīng)當遵循黨管人才、服務(wù)大局、市場導向、分類施策、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放的原則，構(gòu)建科學規(guī)范、開放包容、運行高效、智慧共享的人才發(fā)展治理體系。
第四條 本省確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位�？h級以上人民政府應(yīng)當將人才工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推進人才發(fā)展體制機制改革，制定實施人才發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并將人才建設(shè)資金作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人才工作主管部門承擔本行政區(qū)域人才工作的牽頭抓總職責，負責組織協(xié)調(diào)、宏觀指導和督促檢查等工作，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)�？h級以上人民政府人力資源社會保障部門負責人才政策組織落實、人力資源市場培育、人才服務(wù)體系構(gòu)建等工作；其他有關(guān)部門按照各自職責做好有關(guān)人才工作�？h級以上人才工作主管部門和人力資源社會保障部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期對人才發(fā)展情況進行綜合評估，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整或者優(yōu)化人才政策。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立人才資源統(tǒng)計制度，對當?shù)厝瞬刨Y源狀況進行科學分析；根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和發(fā)展趨勢，作出人才需求總體預(yù)測，合理規(guī)劃人才資源。編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技、教育、文化、衛(wèi)生等專項規(guī)劃以及實施重大科研項目立項論證，應(yīng)當將人才發(fā)展作為重要內(nèi)容。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、社會科學界聯(lián)合會、文學藝術(shù)界聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會、歸國華僑聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合自身優(yōu)勢，做好人才的溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。鼓勵、支持各類人力資源服務(wù)機構(gòu)和社會組織，為人才提供個性化和多樣化服務(wù)。
第八條 用人單位依法自主制定人才服務(wù)制度，落實各項人才政策，為人才進行創(chuàng)造性勞動提供保障�？h級以上人民政府應(yīng)當積極推進人才服務(wù)管理體制改革，保障和落實用人單位自主權(quán)，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導作用。
第九條 對在人才發(fā)展促進中做出顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)
第十條 人才培養(yǎng)與開發(fā)應(yīng)當突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，堅持德才兼?zhèn)�，遵循人才成長規(guī)律，注重培養(yǎng)人才創(chuàng)新意識和能力。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當圍繞本地區(qū)重大戰(zhàn)略和重大工程，統(tǒng)籌做好重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、開發(fā)，推動人才工程項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。
第十二條 省人民政府應(yīng)當建立基礎(chǔ)研究人才和前沿技術(shù)研究人才培養(yǎng)的長期穩(wěn)定支持制度，鼓勵、支持人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，提升本省科技原創(chuàng)能力�？h級以上人民政府應(yīng)當對開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、技術(shù)攻關(guān)等方面的人才，在項目支持、科研經(jīng)費、財政補貼等方面給予傾斜。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化配置教育資源，建立健全教育體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。中小學校應(yīng)當改進和創(chuàng)新教學手段和教學方法，注重激發(fā)學生的興趣和創(chuàng)新意識，鼓勵青少年開展科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。鼓勵、支持省外學校、教育和科研機構(gòu)在我省設(shè)立教育教學、研究、實訓機構(gòu)或者項目，利用其優(yōu)質(zhì)教育資源為我省培養(yǎng)人才。
第十四條 高等學校應(yīng)當根據(jù)本省重大發(fā)展戰(zhàn)略需要和人才需求，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。高等學校根據(jù)自身辦學條件，可以采取下列措施,建立產(chǎn)學研用相結(jié)合和以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制：（一）完善學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制，扶持新興學科和交叉學科，推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等學科建設(shè)；（二）開展跨院系、跨學科、跨專業(yè)的人才培養(yǎng)；（三）設(shè)立流動崗位，聘請相關(guān)科研人員、企業(yè)技術(shù)和管理人員兼任教師；（四）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，完善學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)機制；（五）推進產(chǎn)教研融合，深化校企合作育人，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才；（六）推動校地融合發(fā)展，促進高等學�？萍肌⑷瞬�、學科優(yōu)勢與地方區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢全面對接。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、支持高等學校、科研機構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織建設(shè)科研平臺，促進科技人才培養(yǎng)；支持有條件的地區(qū)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成大科學裝置集群；鼓勵、支持高等學校、科研機構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心和國家臨床醫(yī)學研究中心，設(shè)立院士工作站、專家服務(wù)基地等平臺，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當加強博士后科研流動站、科研工作站、創(chuàng)新實踐基地的組織建設(shè)，并按照規(guī)定給予補貼。
第十六條 鼓勵、支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和團隊，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)�？h級以上人民政府應(yīng)當對從事新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的高等學校、科研機構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織給予支持。
第十七條 鼓勵、支持社會力量通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式，吸引優(yōu)秀項目和科技成果到本省落地轉(zhuǎn)化。企業(yè)和社會資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，政府財政應(yīng)當按照規(guī)定給予補貼。
第十八條 省人民政府應(yīng)當按照人才強省和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，制定出臺支持扶助措施，組織實施泰山系列和齊魯系列等省級人才工程，并按照規(guī)定對入選的人才給予補助獎勵，推動高端人才的培養(yǎng)、集聚。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立并組織實施相關(guān)人才工程。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，吸引、集聚、支持青年人才，加快青年人才的培養(yǎng)、開發(fā)，并按照規(guī)定職責重點做好下列工作：（一）在專家遴選、科技表彰、自然科學基金使用中向青年創(chuàng)新人才傾斜，并合理提高青年創(chuàng)新人才的占比；（二）在政府財政支持的人才工程中適當安排一定比例的青年人才名額；（三）定期選派一定數(shù)量的中青年教師、科研人員、醫(yī)務(wù)工作者、法治工作者以及經(jīng)營管理人員等到國（境）外進修；（四）資助青年博士生等優(yōu)秀青年人才進行國際學術(shù)交流；（五）支持高等學校、科研機構(gòu)圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務(wù)，選派優(yōu)秀青年人才到基層人民政府或者企業(yè)掛職。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全有利于企業(yè)家成長和創(chuàng)新經(jīng)營的體制機制，加強在企業(yè)戰(zhàn)略管理、市場開拓、創(chuàng)新經(jīng)營模式、資本市場與投融資等方面的培訓，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，壯大職業(yè)經(jīng)營管理人員和優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強技能人才培養(yǎng)，推行企業(yè)技能人才自主評價，組織選派優(yōu)秀高技能人才赴境外研修學習，支持有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和社會組織評選首席技師，推進特色技能工作站建設(shè)，設(shè)立勞動模范和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)平臺，促進技能人才隊伍建設(shè)。
第二十二條 職業(yè)學校（含技工學校）應(yīng)當圍繞產(chǎn)教融合、校企合作，探索多元辦學模式，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，培養(yǎng)學生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全繼續(xù)教育工作機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，完善相關(guān)政策措施，促進繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵、支持高等學校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、培訓機構(gòu)等以多種形式滿足專業(yè)技術(shù)人才能力提升需求。用人單位應(yīng)當將專業(yè)技術(shù)人才能力提升納入職工教育培訓范圍，依法提取的職工教育培訓經(jīng)費,可以用于專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育和各類培訓。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大資金投入和政策保障力度，統(tǒng)籌解決技工培養(yǎng)中的辦學條件、辦學資金等問題，落實相關(guān)待遇政策，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動鄉(xiāng)村人才振興，統(tǒng)籌加強農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民等各類人才隊伍建設(shè)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，培養(yǎng)扎根農(nóng)村、服務(wù)基層、具有引領(lǐng)和帶動作用的農(nóng)村實用人才。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全社會工作人才培養(yǎng)體系，完善社會工作人才評價制度，加強社會工作服務(wù)組織標準化建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化社會工作人才。
第三章 人才引進與流動
第二十七條 人才引進與流動應(yīng)當充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，破除戶籍、所有制、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約，增強和釋放人才活力，注重柔性引才和靶向引才，優(yōu)先引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。
第二十八條 省人才工作主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供事業(yè)和平臺支持�？h級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)布人才需求目錄，引導用人單位精準引進各類人才和高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求自主開展人才需求預(yù)測，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人才供需預(yù)測分析研究。
第二十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當定期組織人才交流活動，簡化引進手續(xù)，落實優(yōu)惠政策，為省外人才到本省工作創(chuàng)造條件。探索建立并完善高層次人才臨時周轉(zhuǎn)編制專戶制度，引進高層次人才。
第三十條 對來本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際一流或者頂尖人才團隊，省和設(shè)區(qū)的市人才工作主管部門可以在引進程序、扶持政策等方面一事一議，給予支持。
第三十一條 省人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠措施，為留學人員到本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。鼓勵、支持設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府創(chuàng)建留學人員創(chuàng)業(yè)園或者依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等載體，吸引留學人員到本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。留學人員到本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可以享受支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策；留學人員創(chuàng)辦企業(yè)按照規(guī)定享受相應(yīng)的專項資金扶持和土地供應(yīng)政策。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當對符合條件的外籍高層次人才和高技能人才，在申請永久居留、辦理人才簽證、聘雇外籍家政服務(wù)人員等方面提供便利。
第三十二條 鼓勵、支持高等學校、科研機構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在國（境）外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或者在省外設(shè)立研發(fā)中心，引進使用高層次人才。引進使用的高層次人才，可以按照規(guī)定申報本省重點人才工程或者作為項目負責人申報科研項目。鼓勵、支持具有先進技術(shù)的境外公司或者科研機構(gòu)在本省建立研發(fā)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
第三十三條 高等學校、科研機構(gòu)以及其他事業(yè)單位和社會組織可以根據(jù)工作需要設(shè)置特設(shè)崗位或者流動崗位，采取直接考核的方式引進急需緊缺的專業(yè)人才。
第三十四條 建立市場化引進人才機制。鼓勵、支持人力資源服務(wù)機構(gòu)以及其他的第三方機構(gòu)、個人，與用人單位合作引進人才或者提供引進人才承包服務(wù)；對引進高層次人才起直接、關(guān)鍵作用的，按照規(guī)定給予獎勵。
第三十五條 高等學校、科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員通過企業(yè)掛職、兼職、離崗或者在職創(chuàng)辦企業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得的業(yè)績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當提高艱苦崗位和基層人才保障水平，鼓勵、支持人才向基層和欠發(fā)達地區(qū)流動，并在職稱評審、人才招錄、柔性引進和工資福利等方面給予扶持、補助。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，暢通高等學校畢業(yè)生就業(yè)渠道，制定并落實降低其生活成本的政策措施，吸引高等學校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才特點創(chuàng)新人才引進與流動機制，建設(shè)各具特色的人才集聚區(qū)。鼓勵、支持有條件的設(shè)區(qū)的市加快建設(shè)國際人才集聚高地，在外籍人才來華工作許可、永久居留申辦、簽證證件辦理、執(zhí)業(yè)資格認證等方面提供便利服務(wù)。
第四章 人才評價與激勵
第三十七條 人才評價應(yīng)當堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，突出品德、能力、業(yè)績導向，科學設(shè)置評價內(nèi)容和標準，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻、影響和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，合理使用職稱、學歷、獎項、論文專著等評價指標。人才激勵應(yīng)當堅持精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的原則，以尊重和實現(xiàn)人才價值為導向，激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立科學化、社會化、市場化的人才評價機制，發(fā)揮政府部門、用人單位、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等多元評價主體作用，健全組織評價、專家評價、市場評價、社會評價等相結(jié)合的人才綜合評價體系。人才評價應(yīng)當科學合理設(shè)置周期，堅持過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，適當延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價周期。
第三十九條 人才評價應(yīng)當結(jié)合崗位特點，按照下列標準分類實施：（一）基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，人才評價以同行學術(shù)評價為主，注重研究成果質(zhì)量以及社會影響力；（二）應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，人才評價突出市場評價和社會評價，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、專利創(chuàng)造和運用；（三）哲學社會科學領(lǐng)域，人才評價重在同行認可和社會評價，注重研究成果的學術(shù)原創(chuàng)性和實際應(yīng)用價值；（四）科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，人才評價重點關(guān)注知識價值和市場評價，注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；（五）企業(yè)經(jīng)營管理人才評價注重市場和出資者認可以及經(jīng)營管理業(yè)績考核，對其中的企業(yè)家評價還應(yīng)當突出創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)社會等方面的成效;（六）技能人才評價以技藝技能評價為主，注重操作水平和工作業(yè)績。對前款規(guī)定的人才評價標準未涵蓋的領(lǐng)域，應(yīng)當根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點，結(jié)合本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要與其能力、貢獻、業(yè)績等因素，進行單列評價。
第四十條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當深化職稱制度改革，按照分類評價標準，完善社會和行業(yè)認可的職稱評審方式，突出用人單位在職稱評審中的主導作用，暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、大型企業(yè)和其他人才智力密集的單位，可以按照規(guī)定自主開展職稱評審。省人民政府人力資源社會保障等部門應(yīng)當對水平評價類職業(yè)（工種）推行職業(yè)技能等級制度，推進職業(yè)資格、技能等級與職稱制度銜接、工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展。省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當建立健全外籍人才、港澳臺人才、急需緊缺人才和高層次人才職稱直評辦法。
第四十一條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，改善基層專業(yè)技術(shù)人員工作生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。鼓勵設(shè)區(qū)的市結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善本地區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評審管理辦法，實行定向評價、定向使用的基層職稱制度，提高基層專業(yè)技術(shù)人員保障水平。在生產(chǎn)一線工作的專業(yè)技術(shù)人員同等條件下可以優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第四十二條 實行杰出貢獻人才表彰獎勵制度。對本省經(jīng)濟社會發(fā)展作出杰出貢獻的人才，頒發(fā)齊魯杰出人才獎，并按照有關(guān)規(guī)定授予省勞動模范或者先進工作者稱號。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實際制定人才獎勵政策，對有突出貢獻的人才給予表彰獎勵。
第四十三條 鼓勵、支持用人單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。國有企業(yè)事業(yè)單位可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配方式，為急需緊缺人才、高層次人才及其團隊合理確定薪酬。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全完善符合人才創(chuàng)新價值和特點的科研經(jīng)費管理制度，下放科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式，落實激勵企業(yè)研發(fā)的首臺套重大技術(shù)裝備應(yīng)用、企業(yè)所得稅稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊以及企業(yè)研發(fā)投入后補助等普惠性政策。
第四十五條 主要利用財政性資金開展的科研項目，應(yīng)當合理確定間接費用，并加大科研人員績效激勵力度；勞務(wù)費支出由項目承擔單位和科研人員據(jù)實列支，不單設(shè)比例限制，并取消科研人員績效支出占間接費用的比例限制。主要利用財政性資金開展的哲學社會科學領(lǐng)域的重大課題，鼓勵采取委托研究、招標研究等方式開展研究，擴大研究成果后期資助范圍�？蒲许椖砍袚鷨挝辉诳傤A(yù)算不變的情況下可以根據(jù)科研活動實際需要，自主調(diào)整直接費用。
第四十六條 除涉及國家秘密、國家安全外，高等學校、科研機構(gòu)可以自主決定科技成果的使用、處置和收益管理。高等學校、科研機構(gòu)獎勵科研人員的股權(quán)激勵方案，由本單位自主提出、集體決定并組織實施。高等學校、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予科研人員個人的獎勵，符合規(guī)定條件的，可以待分紅或者轉(zhuǎn)讓時繳納個人所得稅。
第五章 人才服務(wù)與保障
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強人才綜合服務(wù)體系建設(shè)，建立權(quán)責清單，推動流程再造，健全保障體制機制，提高人才服務(wù)水平，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境�？h級以上人民政府應(yīng)當加強人才工作信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段，加強信息數(shù)據(jù)共享和智慧精準服務(wù)，提升人才服務(wù)智能化水平。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當提升人事檔案管理服務(wù)水平，健全社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才流動提供便利。省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當開通人才服務(wù)專線，積極宣傳人才發(fā)展法律、法規(guī)、政策，對人才提出的合理需求事項建立按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、逐一反饋、回訪督導辦理機制。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當為退休專家、老科技工作者等服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持和便利；鼓勵通過退休返聘、購買勞務(wù)服務(wù)等方式，為其在決策咨詢、科技創(chuàng)新、科學普及、推動科技為民服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取人才津貼、科研補助、貸款貼息、人才獎勵等多種方式，對重點人才工程給予支持。省新舊動能轉(zhuǎn)換等基金應(yīng)當積極支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵、支持金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全高層次人才服務(wù)體系，完善高層次人才跟蹤服務(wù)機制，按照規(guī)定配備服務(wù)專員，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供適應(yīng)期輔導、居留、簽證、戶籍、住房、職稱、崗位、薪酬等優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。
第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過新建、購買、租賃人才公寓以及發(fā)放住房補貼等形式，多渠道解決人才居住需求。人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以利用自用存量工業(yè)用地，按照規(guī)定建設(shè)人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施。用人單位可以按照規(guī)定為引進的高層次人才和急需緊缺人才購買或者租賃商品住房。
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當積極促進人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持引進知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌企業(yè)，培養(yǎng)人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)人才。
第五十四條 實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對機制，落實懲罰性賠償制度，營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境�？h級以上人民政府應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)交易評估評價、質(zhì)押融資風險補償扶持等機制，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第五十五條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立人才開發(fā)投入績效評估機制，對投入人才發(fā)展的財政資金使用效益進行評估。負責人才發(fā)展項目的有關(guān)部門應(yīng)當完善項目考評考核制度，強化人才入選考察、目標管理和績效評估，健全獎懲激勵機制。
第五十六條 各級國家機關(guān)應(yīng)當依法保護人才的合法權(quán)益，營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)、公平競爭的法治環(huán)境和市場環(huán)境。各級人民政府、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當履行對各類人才依法作出的政策承諾或者依法訂立的各類合同。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對人才受到的損失依法給予補償�？h級以上人民政府應(yīng)當加強人才發(fā)展領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，單位或者個人認為有關(guān)部門及其工作人員未依法履行人才扶持、獎勵等職責的，可以依法提出投訴請求，收到投訴的部門應(yīng)當及時處理。
第五十七條 建立健全責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯免責機制和澄清保護機制。對政府財政支持的人才項目，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才工程入選人才或者團隊已經(jīng)盡到誠信和勤勉義務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責。對有關(guān)單位或者個人推進人才發(fā)展體制機制改革未能實現(xiàn)預(yù)期目標，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責。經(jīng)確定予以免責的單位和個人，在績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。
第五十八條 用人單位或者個人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，由有關(guān)部門取消其獲得的相關(guān)榮譽、獎勵，追回其所獲得的資金，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則

第六十條 本條例自2020年6月1日起施行。