工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升計劃行動實施方案

工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部日前聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升計劃行動實施方案》�！秾嵤┓桨浮诽岢觯瑢⒙殬I(yè)技能提升行動作為推動工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，面向新一代信息通信技術(shù)、集成電路、人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重點領(lǐng)域，2年內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人次以上，為“兩個強國”建設(shè)提供堅強技能人才保障。

工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升計劃行動實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)等決策部署，扎實推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，支撐工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）要求，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部決定在2020年至2021年實施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃。有關(guān)事項通知如下。

一、行動目標(biāo)

將職業(yè)技能提升行動作為推動工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展深度融合，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)發(fā)展要求，突出“高精尖缺”，面向新一代信息通信技術(shù)、集成電路、人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控機床和智能機器人、航空航天裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重點領(lǐng)域，打造一批技能培訓(xùn)標(biāo)桿企業(yè)，集聚一批面向工業(yè)通信業(yè)的優(yōu)秀培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、競爭力強的先進(jìn)制造業(yè)實訓(xùn)基地，遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓(xùn)項目、課程和教材，形成一批可復(fù)制可推廣的新技能培訓(xùn)經(jīng)驗做法，2年內(nèi)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人次以上，為制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅強技能人才保障。

二、重點任務(wù)

（一）強化企業(yè)培訓(xùn)主體作用。企業(yè)要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，制定并實施職工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，開展適崗培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，廣泛發(fā)動職工參加崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)和通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓(xùn)，參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓(xùn)，人力資源社會保障部門按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼。鼓勵企業(yè)特別是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等培訓(xùn)載體。支持將產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點企業(yè)、“四基”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料重點平臺承擔(dān)企業(yè)等各類行業(yè)重點扶持企業(yè)納入各地補貼培訓(xùn)重點企業(yè)范圍，打造一批技能培訓(xùn)標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵面向中小微企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，推動大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持企業(yè)加大對貧困勞動力和貧困家庭子女職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。大力弘揚勞模精神、工匠精神，強化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，將職業(yè)道德、法律意識、安全環(huán)保等內(nèi)容貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。加強傳染病防控常識等健康知識培訓(xùn)。注重培養(yǎng)創(chuàng)新實踐能力，重點提升創(chuàng)新設(shè)計、工藝創(chuàng)新、裝備技術(shù)改造能力，提高工業(yè)機器人、智能生產(chǎn)線操作維護(hù)能力。增強信息技術(shù)應(yīng)用能力，加大人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新技術(shù)新技能培訓(xùn)力度。加強全員質(zhì)量素質(zhì)培訓(xùn)。加強知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高職工知識產(chǎn)權(quán)意識和專職人員知識產(chǎn)權(quán)管理水平。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，提升培訓(xùn)針對性、有效性。大力支持采取項目制培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，因地制宜開展培訓(xùn)。倡導(dǎo)工學(xué)一體，突出重點領(lǐng)域，結(jié)合技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點工程項目，分類分步推進(jìn)新技能培訓(xùn)試點。支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓(xùn)，并按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（三）大力扶持培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺發(fā)展。緊扣工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，面向職業(yè)院校、技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，通過發(fā)布白名單、基礎(chǔ)電信企業(yè)給予優(yōu)惠支持等方式，培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、競爭力強、示范帶動效果好的培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、行業(yè)協(xié)會等組織行業(yè)企業(yè)與培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺開展對接活動，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強線上線下融合，指導(dǎo)和支持工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、中國職業(yè)培訓(xùn)在線、中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺加強自身建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，豐富和完善實名認(rèn)證、學(xué)時記錄、在線培訓(xùn)證書發(fā)放等功能。積極發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小企業(yè)特別是貧困地區(qū)小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。

（四）強化技能提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照培訓(xùn)項目與產(chǎn)業(yè)需求對接、培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（評價規(guī)范）對接、培訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，在符合條件的開發(fā)區(qū)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等主體中，培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、示范引領(lǐng)作用強的先進(jìn)制造業(yè)實訓(xùn)基地，開展技能培訓(xùn)、人才評價、競賽交流、師資培訓(xùn)等工作，深化產(chǎn)教融合、校企合作。聚焦制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重點領(lǐng)域，加強公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等重點項目建設(shè)。遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓(xùn)項目，支持開發(fā)一批先進(jìn)制造業(yè)技能培訓(xùn)精品教材。加快技能培訓(xùn)師資庫、精品課程庫建設(shè)。

（五）加強產(chǎn)業(yè)技能人才需求預(yù)測。建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)獲取、分析和挖掘等關(guān)鍵技術(shù)，整合國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、大型招聘平臺數(shù)據(jù)、教育與就業(yè)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，服務(wù)重點行業(yè)、領(lǐng)域技能人才需求預(yù)測。以職業(yè)崗位（工種）為基礎(chǔ)，依托行業(yè)協(xié)會等組織，開展重點行業(yè)技能人才需求預(yù)測，摸清技能人才底數(shù)，定期發(fā)布需求預(yù)測報告、重點行業(yè)緊缺人才需求目錄，促進(jìn)技能人才合理有序流動，鼓勵和引導(dǎo)技能人才服務(wù)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆地區(qū)。加強部門對接，廣泛凝聚共識，強化需求預(yù)測成果在培訓(xùn)項目開發(fā)、精品課程研發(fā)、評價規(guī)范制定等各環(huán)節(jié)運用。

（六）推動技能培訓(xùn)與使用評價激勵有機銜接。深化技能人才評價制度改革，進(jìn)一步落實打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道相關(guān)政策。支持和鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會按規(guī)定申報社會培訓(xùn)評價組織，制定行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。支持重點企業(yè)開展企業(yè)技能人才自主評價，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)技能人才憑技能提升待遇。鼓勵企業(yè)建立健全首席技師制度，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)改造、項目攻關(guān)和人才培養(yǎng)上的帶動作用。鼓勵和支持各地開展形式多樣的技能競賽活動，2020年重點辦好全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)技能大賽，適時舉辦全國工業(yè)和信息化技術(shù)技能大賽，營造技能成才、技能報國的濃厚社會氛圍。

三、組織實施

（七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要高度重視職業(yè)技能提升工作，將其作為推動本區(qū)域工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。按職責(zé)分別會同本地人力資源社會保障部門建立定期協(xié)商機制，研究制定本地區(qū)工業(yè)、通信業(yè)職業(yè)技能提升行動實施方案，積極支持企業(yè)開展技能提升培訓(xùn)項目，共同幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)工作中的實際困難和問題。

（八）健全工作體系。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要建立人事（培訓(xùn)）部門、業(yè)務(wù)主管部門密切協(xié)同工作機制，配齊配強人才工作隊伍，分行業(yè)推進(jìn)技能提升培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和人才服務(wù)機構(gòu)在推動供需對接、行業(yè)評價規(guī)范建設(shè)等方面的作用。依托工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺等載體，加強技能培訓(xùn)實名制管理平臺建設(shè)，及時向人力資源社會保障部門推送補貼性培訓(xùn)人員信息。

（九）落實資金補貼政策。將工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升專項行動計劃中相關(guān)內(nèi)容納入職業(yè)技能提升行動，細(xì)化有關(guān)資金補貼條件和具體標(biāo)準(zhǔn)。支持各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局聯(lián)合本地人力資源社會保障部門，將符合條件的工業(yè)通信業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)特色培訓(xùn)項目納入人力資源社會保障部門統(tǒng)一目錄清單管理。鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有渠道安排資金，對實訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。

（十）強化監(jiān)督管理。建立進(jìn)展情況上報制度，各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要會同人力資源社會保障主管部門，定期將本方案實施情況上報工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部。工業(yè)和信息化部將匯總整理各地落實方案和進(jìn)展情況，組織編制典型經(jīng)驗案例集，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。采用“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加強行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)評價等活動監(jiān)督管理，對不合規(guī)的培訓(xùn)項目不予補貼，對套取、騙取資金的單位和個人依法嚴(yán)肅處理。