聊城市智慧聊城“城市大腦,建成“集成－智能－交互”的政府治理科學(xué)決策支撐系統(tǒng)

智慧聊城“城市大腦”平臺(tái)，以城市大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用城市現(xiàn) 有的基礎(chǔ)設(shè)施，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、 區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)能感知、能思考、有決策、有溫度的“城市大腦”， 為智慧城市建設(shè)奠定信息感知能力基礎(chǔ)、城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、AI 能力基 礎(chǔ)以及宏觀(guān)決策基礎(chǔ)。同時(shí)提升 SAAS 服務(wù)能力，打造能力共享平臺(tái)。 通過(guò)智能輔助提升城市治理能力，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，并全面監(jiān)測(cè)城市體 征指標(biāo)，提升城市管理宏觀(guān)決策能力。通過(guò)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心和 專(zhuān)業(yè)部門(mén)兩級(jí)管理協(xié)同，真正實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的城市智慧運(yùn) 行體系。

聊城市立足信息化建設(shè)實(shí)際情況，分析城市大腦建設(shè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀 和實(shí)際需求，在充分結(jié)合城市大腦建設(shè)必要性和創(chuàng)新性的基礎(chǔ)上，采 集基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、城市治理、輿情民聲等城市運(yùn)行信息資源， 建設(shè)全市統(tǒng)一的城市大腦應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)的全面感知、城市 治理的高效協(xié)同處置、發(fā)展規(guī)劃的智慧決策以及信息資源的集約共享， 最終建成“集成－智能－交互”的政府治理科學(xué)決策支撐系統(tǒng)，全方 位提高城市建設(shè)綜合管理工作水平。

智慧聊城 “城市大腦”圍繞 “12345+N”框架建設(shè)。打造一個(gè)城 市數(shù)字孿生底座，實(shí)時(shí)映射城市狀態(tài)信息，輔助城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、 布局、分析和決策；夯實(shí)大數(shù)據(jù)綜合接入和一體化綜合指揮調(diào)度兩大 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海量城市數(shù)據(jù)匯聚整合，形成統(tǒng)一的城市指揮調(diào)度體系； 構(gòu)建物聯(lián)感知、算法服務(wù)、智慧決策三大能力，建立安全保障、規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)等四大體系支撐，城市大腦在民生服務(wù)、公共安全、精細(xì)治理等 城市重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一系列場(chǎng)景應(yīng)用，深度賦能聊城的智慧化發(fā)展。

項(xiàng)目在技術(shù)層面采用云架構(gòu)的模式，分為基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái) 層、應(yīng)用層�；�礎(chǔ)層實(shí)現(xiàn)了對(duì)硬件及網(wǎng)絡(luò)資源的虛擬化管理與利用， 為“城市大腦”提供必要的基礎(chǔ)環(huán)境，包括云計(jì)算中心、電子政務(wù)網(wǎng)、 互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及感知設(shè)備等，支撐上層軟件系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施 需求。數(shù)據(jù)層通過(guò)匯集政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、城市感知數(shù)據(jù)、互聯(lián) 網(wǎng)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享梯次支撐，實(shí)現(xiàn) 了系統(tǒng)能力從縱向傳遞轉(zhuǎn)向橫向打通，以及城市大數(shù)據(jù)的匯聚、處理、 存儲(chǔ)、管理和計(jì)算分析。形成面向業(yè)務(wù)場(chǎng)景需要的多類(lèi)主題庫(kù)，如： 人口、法人、電子證照、空間地理信息、政務(wù)信息、物聯(lián)網(wǎng)、視頻圖 像等主題庫(kù)。

平臺(tái)層包括鏈接數(shù)據(jù)和上層應(yīng)用，為智慧聊城“城市大 腦”提供智能能力支撐，已完成數(shù)據(jù)中臺(tái)、智慧中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、物 聯(lián)網(wǎng)感知平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)、數(shù)字孿生底座、能力共享開(kāi)放平臺(tái)、基 礎(chǔ)支撐平臺(tái)、統(tǒng)一密碼認(rèn)證管理平臺(tái)等多個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，為聊城市 智慧城市建設(shè)提供豐富的信息化底座支撐能力。應(yīng)用層基于數(shù)據(jù)層和 平臺(tái)層提供的各類(lèi)支撐能力，為使用者提供功能應(yīng)用、信息發(fā)布、共 享服務(wù)和接口等，以提升城市精細(xì)化管理為目標(biāo)。聊城 “城市大腦” 建設(shè)了占道經(jīng)營(yíng)治理、沿街晾掛治理、暴露垃圾治理等一系列城市治 理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)城市治理事件從自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、核查、歸檔的 閉環(huán)處置。通過(guò)城市全景一張圖、生態(tài)環(huán)境一張圖、應(yīng)急指揮一張圖、 水利態(tài)勢(shì)一張圖等多個(gè)應(yīng)用支撐城市管理者在各個(gè)領(lǐng)域的分析決策。

在數(shù)據(jù)匯聚領(lǐng)域，通過(guò)城市數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享梯次支 撐， 已完成 31 個(gè)委辦局，12000 余類(lèi)數(shù)據(jù)資源匯集，實(shí)現(xiàn)聊城市公 共服務(wù)可視化管理， 已為民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等應(yīng)用提供 56 類(lèi)、近 300 萬(wàn)次數(shù)據(jù)共享服務(wù)，對(duì)各委辦局業(yè)務(wù)提供高效的數(shù)據(jù)支撐。

在城市治理領(lǐng)域，接入全市各單位 63000 路可開(kāi)放的視頻感知設(shè) 備，采用 AI 圖像分析技術(shù)， 自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能抓拍城市各個(gè)角落的城 市管理問(wèn)題，及時(shí)推送給城管執(zhí)法局處置，再通過(guò)視頻圖像自動(dòng)核查 歸檔。已上線(xiàn)暴露垃圾治理、店外經(jīng)營(yíng)治理、違規(guī)戶(hù)外廣告治理、無(wú) 照占道游商治理、沿街晾掛治理、消防通道占用等多類(lèi)智慧應(yīng)用場(chǎng)景。 城市大腦精細(xì)化治理場(chǎng)景的上線(xiàn)，使店外經(jīng)營(yíng)、游商小販、暴露垃圾、 沿街晾掛、戶(hù)外廣告等城市管理類(lèi)問(wèn)題大幅減少，在 2021 年度全省 地級(jí)市文明城市創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)中，聊城市排名全省第三，創(chuàng)歷史最好 成績(jī)。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，匯聚全市空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)、機(jī) 動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，已通過(guò)物聯(lián)網(wǎng) 平臺(tái)接入城市管理局 “公廁有害氣體檢測(cè)”設(shè)備 84 個(gè)；市水利局水 監(jiān)測(cè)站 “雨情”監(jiān)測(cè)設(shè)備 146 處， “河道水”水位監(jiān)測(cè)設(shè)備 43 處； 市生態(tài)環(huán)境局“空氣質(zhì)量微觀(guān)站”設(shè)備 419 個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè) 設(shè)備 4 處，“道路揚(yáng)塵檢測(cè)”設(shè)備 148 個(gè)，“水質(zhì)”監(jiān)測(cè)設(shè)備 33 處； 市住建局“工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)”設(shè)備 69 個(gè)；行政執(zhí)法局“餐飲油煙檢測(cè)” 設(shè)備 40 個(gè)，在地理信息模型中匯聚分析，全面掌握全市生態(tài)環(huán)境情 況。

在民生服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)城市大數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、治理后，形成 7 大類(lèi) 73 小類(lèi) 10160 個(gè)公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施數(shù)據(jù)的公共服務(wù)主題庫(kù)。 并與時(shí)空地理信息模型結(jié)合，構(gòu)建全市公共服務(wù)一張圖，實(shí)現(xiàn)聊城市 公共服務(wù)可視化管理。同步上線(xiàn) APP 端，讓廣大聊城市民獲得 “所 見(jiàn)即所得”的公共服務(wù)，掌握公共服務(wù)的具體位置和詳細(xì)信息，享受 “大數(shù)據(jù)紅利”。

在公共安全領(lǐng)域，市政府、火車(chē)站、校門(mén)口等重點(diǎn)區(qū)域?qū)Π踩��?較敏感，特殊時(shí)期時(shí)常發(fā)生人流聚集現(xiàn)象，存在較大的安全隱患。城 市大腦利用市政府、火車(chē)站、商場(chǎng)、校園門(mén)口的高視角監(jiān)控視頻和人 臉抓拍相機(jī)，通過(guò) AI 圖像分析和人臉識(shí)別，及時(shí)預(yù)警人群聚集現(xiàn)象。 在疫情防控中成效突出，借助“城市大腦”數(shù)據(jù)能力，結(jié)合莘縣疫情 指揮部工作需要，按需開(kāi)展數(shù)據(jù)分析對(duì)比，涉及數(shù)據(jù)近 400 萬(wàn)條，為 全員核酸檢測(cè)、疫苗接種等疫情防控工作提供了精準(zhǔn)高效的數(shù)據(jù)支撐， 提升工作效率近百倍。

在政務(wù)辦公領(lǐng)域，通過(guò)無(wú)紙化會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，支撐整個(gè)聊城市無(wú) 紙化辦公需求，實(shí)現(xiàn)公文收發(fā)文流程在線(xiàn)簽批審核、公文交換，可在 移動(dòng)端設(shè)備使用，支持即時(shí)通信和全文檢索，提升政務(wù)辦公效率，減 少了碳排放。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成城市超腦創(chuàng)新 中心建設(shè)，入駐聊城市大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急局值班室等單位。創(chuàng)新中心 建設(shè)分三層，一層為數(shù)據(jù)會(huì)客廳，集信息化、科技感、交互性為一體 的大型“智慧城市”體驗(yàn)廳；二層為數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，設(shè)置有新聞發(fā)布 室、保密室、工作專(zhuān)班辦公室等，引入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息化企業(yè)創(chuàng)新研 發(fā)；三層為城市大腦指揮中心，由市大數(shù)據(jù)局和市應(yīng)急管理局共建共 享，設(shè)置有指揮中心、專(zhuān)家會(huì)商室以及值班室、監(jiān)控室，建有指揮應(yīng) 用系統(tǒng)、多媒體會(huì)議系統(tǒng)、綜合安防系統(tǒng)，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供了健 全的支撐設(shè)施。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范領(lǐng)域，2021 年聊城市大數(shù)據(jù)局牽頭編制了《城市大 腦場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)流程成熟度指南》《城市大腦城市治理類(lèi)場(chǎng)景設(shè)計(jì)指南》 2 項(xiàng)數(shù)字山東市級(jí)工程標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)山東省大數(shù)據(jù)局審核通過(guò)，于 2022 年 3 月 4 日正式發(fā)布，指導(dǎo)全省、市開(kāi)展城市大腦場(chǎng)景創(chuàng)新。