到2025年,應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展,形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。到2035年,安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),防災(zāi)減災(zāi)水平全面提升,應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng),建成與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系,全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急,形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。建立市、縣兩級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍,統(tǒng)籌災(zāi)害事故救援全過(guò)程管理。按照常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、后方指揮與現(xiàn)場(chǎng)指揮相結(jié)合的原則,健全市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,明確各級(jí)各類(lèi)災(zāi)害事故響應(yīng)程序。
(二)完善應(yīng)急管理責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條措施”,壓實(shí)黨委政府責(zé)任,將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。
(三)完善應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制。健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制,制定部門(mén)應(yīng)急管理權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和災(zāi)害事故處置應(yīng)對(duì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全區(qū)域協(xié)同機(jī)制,完善毗鄰區(qū)域在重特大關(guān)聯(lián)事故災(zāi)害信息共享、應(yīng)急物資共用、應(yīng)急救援力量增援調(diào)度等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度,加強(qiáng)毗鄰區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控。
(四)完善自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。堅(jiān)持“綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同、多方參與”的原則,加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作。健全市級(jí)涉災(zāi)部門(mén)、縣級(jí)政府、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)等多方參與的會(huì)商平臺(tái),定期匯總分析各有關(guān)部門(mén)災(zāi)害防治意見(jiàn),加強(qiáng)多方參與會(huì)商和多源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的綜合研判,為減災(zāi)救災(zāi)決策提供輔助支撐。
(五)健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難輿情監(jiān)測(cè),拓寬輿情監(jiān)測(cè)途徑,加強(qiáng)輿情專(zhuān)家?guī)旌途W(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè),將市委網(wǎng)信辦輿情專(zhuān)家成員納入安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤磕甓ㄆ陂_(kāi)展網(wǎng)評(píng)員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情信息,并進(jìn)行有效引導(dǎo)。
(六)完善恢復(fù)重建機(jī)制。貫徹落實(shí)查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程,認(rèn)真做好自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估,為恢復(fù)重建提供依據(jù),科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力,確保被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施以及學(xué)校和醫(yī)院等公益性服務(wù)設(shè)施在第一時(shí)間內(nèi)得到修復(fù)。引導(dǎo)銀行貸款、對(duì)口支援資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等參與災(zāi)后恢復(fù)重建,支持紅十字會(huì)、慈善組織等依法參與災(zāi)害救援救助工作。
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