​禁止私自擺攤設點！濟南發(fā)文規(guī)范夜經濟發(fā)展

2020年6月8日，濟南市發(fā)展夜間經濟工作領導小組出臺指導意見，推動濟南夜經濟有序發(fā)展。為統(tǒng)籌疫情防控、民生保障和城市治理工作，按照黨中央關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿盏臎Q策部署以及省委、省政府關于擴消費、強投資、穩(wěn)外貿的工作要求，多措并舉促進濟南市夜間經濟發(fā)展，助力經濟回暖，增加就業(yè)崗位，參照《關于推動濟南夜間經濟提質升級打造“夜泉城”2.0 版的若干措施》，現(xiàn)就推進夜間經濟發(fā)展服務管理工作，制定如下指導意見:

一、嚴控疫情，守住底線。疫情防控期間,夜間經濟聚集區(qū)和商業(yè)街區(qū)經營者要認真落實市委、市政府防疫工作要求，避免人員過度集聚。要在規(guī)定范圍內依法經營，嚴格按照規(guī)定時間上市撤市、安排各類演藝活動，禁止私自亂設攤點，影響公共秩序。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市衛(wèi)健委、文旅局、城管局、商務局;配合單位：其他市夜間經濟工作領導小組成員單位)

二、有序設置，加強管理。按照“一區(qū)(縣)一方案”，有序組織開展夜間經濟活動。積極引導“濟南制造”地產品展銷活動，提出并向各區(qū)縣推薦的消費類中小企業(yè)和產品名單，以企業(yè)為主體參與市級和各區(qū)縣夜間經濟布局。在符合消防、食品安全、市容環(huán)境等各方面要求的前提下，夜間經濟聚集區(qū)由所屬區(qū)縣政府和相關管理部門科學評估，并負責指導和監(jiān)管。各夜間經濟聚集區(qū)應明確管理主體，要嚴格執(zhí)行定時定點規(guī)范經營的有關規(guī)定。實施前，需要得到所在區(qū)縣批準，在設定紅線范圍內、在規(guī)定時間內使用部分公共區(qū)域。商戶從業(yè)資格仍需到屬地部門進行登記，在經營過程中接受各部門規(guī)范監(jiān)管。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務局、工信局、行政審批局、市場監(jiān)管局;配合單位：其他市夜間經濟工作領導小組成員單位)

三、科學定點，規(guī)范經營。各區(qū)縣發(fā)展夜間經濟工作領導小組根據(jù)轄區(qū)內商業(yè)布局特點和居民生活習慣，合理布局夜間經濟聚集區(qū)。夜間經濟聚集區(qū)原則上應避開醫(yī)院、學校、機關、敬老院等場所，避開城市主干道;避免影響行人和車輛正常通行、避免影響居民正常生活、嚴禁搭建臨街違章建筑，維護并保證道路暢通。支持有條件的特色小店適度開展外擺經營，經營者應遵守對外擺時間、擺放范圍及油煙、生活垃圾處理等精細化管理措施，禁止產生油煙、垃圾落地及擾民的現(xiàn)象。盡可能減少垃圾的產生，經營者應將產生的垃圾自行清掃、收集、運輸至轄區(qū)城管部門指定的地點，垃圾收集運輸處理實施有償服務制度。 (牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務局、城管局、生態(tài)環(huán)保局;配合單位：其他市夜間經濟工作領導小組成員單位)

四、完善配套，維護市容。各夜間經濟聚集區(qū)及夜市經營主體要根據(jù)防疫衛(wèi)生要求，按功能要素劃分區(qū)域。根據(jù)營業(yè)時間和人流量，配備保潔人員，選取適當位置投放垃圾收集容器，合理規(guī)劃餐飲集中區(qū)域和廚余垃圾收集區(qū)。營業(yè)結束后，統(tǒng)籌安排收運車輛和收運線路，確保桶撤地凈、攤走地潔。各夜間經濟聚集區(qū)及夜市經營主體要指導督促各商戶在每個餐桌上放置文明就餐提示牌，餐桌下面要配備套袋垃圾桶，實行垃圾分類管理，收攤后做好攤點周邊的環(huán)境衛(wèi)生清理工作，做到垃圾入簍并及時收集清運。優(yōu)化夜間經濟聚集區(qū)周邊公交線路，滿足市民夜間出行需求。消費糾紛的處理應落實經營主體責任，市有關部門和屬地區(qū)縣政府應加強監(jiān)管，對不服從管理或違反規(guī)定的業(yè)戶，視情節(jié)取消擺攤資格。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市市場監(jiān)管局、城管局、交通運輸局;配合單位：其他市夜間經濟工作領導小組成員單位)

五、協(xié)同配合，齊抓共管。各有關部門依據(jù)法定職責，加強對夜間經濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)監(jiān)督管理，適時出臺相應指導意見，規(guī)范引導各區(qū)縣夜間經濟各項工作：

商務部門負責夜間經濟商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃引導，促進業(yè)態(tài)協(xié)調發(fā)展;

公安部門負責夜間經濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)及周邊社會治安工作，負責指導做好大型活動夜間經濟活動秩序維護，嚴格活動安全許可，督導主辦單位落實安保措施，確保活動安全，負責做好夜間經濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)周邊機動車疏導和規(guī)范停放管理工作;

文旅部門負責開發(fā)夜間文旅融合項目，推出夜間旅游產品;

消防部門負責夜間經濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)的消防安全指導和監(jiān)督工作;

市場監(jiān)管部門負責夜間經濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)餐飲類經營業(yè)戶的食品安全;

城管部門負責夜間經濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，依法依規(guī)查處區(qū)域外外擺經營行為;

各區(qū)縣履行夜間經濟工作主體責任，抓好工作落實;其他有關部門各司其職，協(xié)同推進。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務局、公安局、文旅局、城管局、市場監(jiān)管局、應急局(消防支隊);配合單位：其他市夜間經濟工作領導小組成員單位)

六、包容監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。聚焦市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理和市場秩序等，發(fā)布免罰事項清單，對市場主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時、沒有造成危害后果等違法行為，可免于行政處罰。推進柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局;配合單位：屬地區(qū)縣政府，其他市夜間經濟工作領導小組成員單位)

七、宣傳引導，關注民聲。發(fā)揮市主流媒體宣傳引導作用，強化對服務保障夜間經濟的輿論宣傳和政策引導，為夜間經濟發(fā)展營造良好經營環(huán)境。(牽頭部門：市委宣傳部、市網信辦。配合單位：其他市夜間經濟工作領導小組成員單位)

濟南市發(fā)展夜間經濟工作領導小組

2020年6月8日