山東省瞪羚、獨角獸企業(yè)培育三年行動計劃（2020-2022）（征求意見稿）

瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮蕊@著特征，是發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的典型代表，日益成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟增長的新動能。通過制定實施《山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動計劃（2017-2019）》，全省瞪羚、獨角獸企業(yè)茁壯成長，為推動省新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻。為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策指示，全面落實省委、省政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作部署，進一步樹立民營經(jīng)濟發(fā)展標桿，引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》（魯發(fā)〔2017〕21號）《關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2018〕7號）和《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號）等文件精神，決定開展新一輪高成長企業(yè)培育行動，制定本行動計劃。

一、總體目標

聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)引導(dǎo)激勵中小企業(yè)以“四新”促“四化”，著力打造新標桿、培育新動能、引領(lǐng)新發(fā)展。利用三年時間，每年優(yōu)選100家高成長企業(yè)認定為瞪羚企業(yè)，三年共認定300家瞪羚企業(yè)，并積極加大對獨角獸企業(yè)的培育力度，力爭到2022年，全省獨角獸企業(yè)數(shù)量達到20家。對認定的瞪羚、獨角獸企業(yè)，加強宣傳推介和政策支持，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗，給予一定財政獎勵扶持，優(yōu)先提供資源要素保障，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)加快推進轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)創(chuàng)新突破，助力推動全省新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）培樹高成長企業(yè)典型。以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為方向，以數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智能制造、工業(yè)強基等為重點，突出省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全省度過初創(chuàng)期進入成長期的企業(yè)中，挖掘一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動作用強的�?yōu)質(zhì)企業(yè)，認定為瞪羚、獨角獸企業(yè)，樹立全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范標桿。

（二）促進高成長企業(yè)健康發(fā)展。對高成長企業(yè)進行重點監(jiān)測、精準指導(dǎo)和全鏈條培育，幫助克弱點、疏困點、解難點，組織到先進地區(qū)和企業(yè)考察學(xué)習(xí)，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)加強財政資金、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略咨詢、信用評定以及企業(yè)家培訓(xùn)、投融資等方面的政策支持，為高成長企業(yè)健康發(fā)展營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（三）實施高成長企業(yè)賦能行動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造服務(wù)平臺、完善服務(wù)體系，推動高成長企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)科技賦能；完善中小企業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)，加強企業(yè)人才需求對接服務(wù)，緩解中小企業(yè)用工和人才難題，實現(xiàn)企業(yè)智力賦能；完善企業(yè)交流合作平臺，促進行業(yè)資源、研發(fā)能力等生產(chǎn)要素對接共享，促進產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)融創(chuàng)賦能。

（四）充分發(fā)揮輻射帶動作用。在認定的瞪羚、獨角獸企業(yè)中分別選擇技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的先進典型，梳理成功案例，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，面向全省中小企業(yè)宣傳推廣，積極擴大示范和引領(lǐng)效應(yīng)，帶動全省中小企業(yè)競相實現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展。

三、保障措施

（一）強化組織保障。省工業(yè)和信息化廳牽頭負責(zé)行動組織，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門形成聯(lián)動機制，共同推動計劃實施。省工業(yè)和信息化廳每年組織一次瞪羚、獨角獸企業(yè)申報，各市中小企業(yè)主管部門負責(zé)本地區(qū)企業(yè)的發(fā)動、受理、審核與推薦工作，具體申報工作的組織、評審、認定、管理等工作，遵照《山東省瞪羚、獨角獸企業(yè)培育認定管理辦法》執(zhí)行（詳見附件）。

（二）實行資金獎勵。企業(yè)初次評定為瞪羚企業(yè)的，省財政給予最高50萬元的一次性資金獎勵；評定為獨角獸企業(yè)的，省財政給予300萬元的一次性資金獎勵。鼓勵市、縣政府給予配套獎勵。

（三）加大政策支持。經(jīng)認定公布的瞪羚、獨角獸企業(yè)，可在山東省內(nèi)多家銀行獲得優(yōu)惠貸款政策，具體優(yōu)惠政策以人民銀行濟南分行有關(guān)文件為準。積極爭取財政、科技、金融、人社、稅務(wù)等部門對認定企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、融資服務(wù)、社保繳納、人才政策、稅費減免等方面予以政策扶持。

（四）加強宣傳推廣。組織對瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成就等進行廣泛宣傳，通過新聞媒體、經(jīng)濟論壇、會展交流等多種渠道擴大企業(yè)影響，塑造企業(yè)品牌，吸引生產(chǎn)要素聚集，提高企業(yè)關(guān)注度和美譽度，全面展示我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的整體形象。

山東省瞪羚、獨角獸企業(yè)認定管理辦法 （征求意見稿）