臺(tái)州市加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn) 5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕11 號(hào)）等文件精神，搶抓 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn) 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石，助力臺(tái)州新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市建設(shè)， 提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為 指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和 產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，按照“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、 服務(wù)社會(huì)”原則，加快 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年時(shí) 間超前完成臺(tái)州 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)布局。加速培育發(fā)展 5G 新產(chǎn)業(yè) 和融合應(yīng)用，推動(dòng) 5G 建設(shè)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，培育數(shù) 字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，構(gòu)筑臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)。

二、工作目標(biāo) 按照“一體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”思路，2020 年建設(shè) 5G 基站 5000 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)和縣（市）主城區(qū)的 5G 網(wǎng) 絡(luò)覆蓋，同時(shí)針對(duì)臺(tái)州七大產(chǎn)業(yè)集群形成若干個(gè)行業(yè) 5G 示范區(qū)， 滿足區(qū)域網(wǎng)絡(luò)性能、應(yīng)用等需求。2022 年力爭(zhēng)建成 5G 基站 16000 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域 5G 信號(hào)全覆蓋；5G 產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，形成涵蓋高清顯示、通訊電纜、光纖連接器、激光器、 智能終端等特色 5G 產(chǎn)業(yè)；推動(dòng) 5G 在智能制造、智慧城市、智慧 醫(yī)療、旅游娛樂、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，形成一批可復(fù)制可推 廣的典型案例。到 2025 年，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)全方位 優(yōu)質(zhì)覆蓋和深度應(yīng)用，建成全省領(lǐng)先的 5G 應(yīng)用示范城市。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，統(tǒng)籌 5G 基站站址、機(jī)房及 管線、電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，科學(xué)編制、實(shí)施主城區(qū) 5G 基 站站址規(guī)劃和各縣（市、區(qū)）5G 基站站址規(guī)劃。推動(dòng) 5G 專項(xiàng)規(guī) 劃與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，確保 5G 基站建設(shè)順利落地。

（二）簡(jiǎn)化審批流程。結(jié)合移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)特性，參照水、電、氣等建設(shè)審 批流程，將 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批進(jìn)駐市行政服務(wù)中心， 實(shí)現(xiàn)基站建設(shè)審批“最多跑一次”。將 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目?jī)?yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃，及時(shí)組織用地報(bào)批，保障依法依 規(guī)及時(shí)用地。對(duì)于 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施等用地面積小、分布點(diǎn) 較多的用地計(jì)劃，可采取配建方式供應(yīng)土地并依法取得地役權(quán)。對(duì)于利用公共設(shè)施或場(chǎng)地建設(shè) 5G 基站的，資源管理相關(guān)職能部 門收到鐵塔臺(tái)州分公司提交的資源共享申請(qǐng)后，應(yīng)在 15 個(gè)工作日 內(nèi)書面反饋意見，逾期未提出意見的，視為同意該共享申請(qǐng)；不同意共享的，應(yīng)書面詳細(xì)反饋拒絕共享的理由并加蓋部門公章。

（三）加強(qiáng)資源統(tǒng)籌共享。推進(jìn)公共資源統(tǒng)籌管理，對(duì)開放的公共資源場(chǎng)地，由鐵塔公 司統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信企業(yè) 5G 基站建設(shè)需求，統(tǒng)一提供需求清單，向 資源管理相關(guān)職能部門提出書面申請(qǐng)。鐵塔公司應(yīng)統(tǒng)籌整合各基 礎(chǔ)電信企業(yè) 5G 建設(shè)需求（含宏站、微站、室分、接入傳輸線路 及附屬設(shè)施等）；統(tǒng)籌實(shí)施公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、 機(jī)場(chǎng)、車站）、建筑樓宇類（大型場(chǎng)館、大型商務(wù)樓宇、黨政機(jī) 關(guān)辦公樓）和醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的室 內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)；充分考慮各基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)際需求，以公開公 平公正為原則，合理制定基站資源分配方案，降低行業(yè)成本支出。

（四）落實(shí)“四同步”建設(shè)機(jī)制。明確將 5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施納入工程建設(shè)管理體系，明確通信 基站、室內(nèi)分布等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施、工業(yè)建筑、民 用建筑和公共建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收。對(duì)于其他企業(yè)承建的無線通信基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門在無線通信基 礎(chǔ)設(shè)施前期評(píng)審和后期驗(yàn)收中要充分發(fā)揮鐵塔公司的作用。新建、 改擴(kuò)建道路時(shí)，要將基站、通信管線等設(shè)施納入道路配套設(shè)施同 步設(shè)計(jì)、建設(shè)，并由鐵塔公司提供設(shè)計(jì)、建設(shè)的方案。交通沿線 （軌道交通、鐵路、高速公路等）設(shè)置的移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng) 作為交通沿線配套附屬設(shè)施融合建設(shè)。各類公建項(xiàng)目、住宅小區(qū)、 商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊等建設(shè)項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留通信設(shè)備機(jī)房、天線位置以及建設(shè)項(xiàng)目 用地紅線內(nèi)的通信管道、設(shè)備間和建筑內(nèi)配線管網(wǎng)，建設(shè)所需資 金納入建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算。

（五）加大公共資源開放力度。免費(fèi)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、電力、交通、學(xué)校、醫(yī)院、 公共場(chǎng)館等公共設(shè)施資源以及城市道路（含高架、大橋、隧道）、 綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站臺(tái)等場(chǎng)所和設(shè)施；推進(jìn)政 府機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位辦公樓宇、公共場(chǎng)館、旅游景區(qū)、交通 樞紐（含機(jī)場(chǎng)、港口、客運(yùn)站場(chǎng)）等公共建筑的免費(fèi)開放共享；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村加快開放重點(diǎn)區(qū)域公共設(shè)施資源，用于支持通信 基站、通信管道等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范住宅小區(qū)共用設(shè)施的 開放，物業(yè)公司要積極配合 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得違 規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用。明確實(shí)施輕軌、城市道路、國(guó)（�。┑�、大型 橋梁、城市高架、商業(yè)街區(qū)、園區(qū)景區(qū)等場(chǎng)所的公共綠化帶和電 力桿塔、路燈桿（小區(qū)燈桿）、公交站臺(tái)、監(jiān)控桿、廣告牌、交 通指示牌等市政設(shè)施資源的免費(fèi)開放，用于支持 5G 移動(dòng)通信基 礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。優(yōu)先免費(fèi)開放公安、城管、電力、 交通等政府部門所屬的各類桿塔資源，建設(shè)集通信基站、道路照 明、治安監(jiān)控等多功能于一體的“智慧桿塔”。支持鐵塔公司依 托各類桿樁資源建設(shè)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)“多桿合一， 一桿多用”的基站建設(shè)模式，積極探索電力桿新型 5G 網(wǎng)絡(luò)部署 方式，并在高鐵新區(qū)等規(guī)劃新區(qū)加速“智慧桿塔”5G 微站試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)政府部門和各類社會(huì)主體依托通信鐵塔設(shè)施發(fā)展視頻監(jiān) 控、充電樁等創(chuàng)新應(yīng)用，深化合作。鐵塔公司應(yīng)統(tǒng)籌整合全行業(yè) 鐵塔、機(jī)房等基站配套、重點(diǎn)場(chǎng)所室內(nèi)分布系統(tǒng)與微站等建設(shè)需 求，通過集約化共建共享，提升建設(shè)效率，避免重復(fù)建設(shè)。

（六）培育產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展 5G 特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì) 5G 產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項(xiàng)目的招 引力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育掌握 5G 產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、對(duì) 5G 產(chǎn)業(yè)上 下游及周邊產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。發(fā)揮我市高清及新型 顯示產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（虛擬現(xiàn)實(shí)）、通訊電纜、 光纖連接器、激光器等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng) 5G 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。積極推進(jìn)“5G+智能裝備”“5G+高清顯示”“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車” 等產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，研發(fā)一批智能泵閥、智能模具、智能儀表、 VR/AR、無人駕駛汽車等 5G 應(yīng)用產(chǎn)品，以應(yīng)用帶動(dòng) 5G 技術(shù)研 發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)落戶我市，構(gòu)建 5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（七）推動(dòng)融合應(yīng)用。鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理、民生服務(wù)、文化娛樂等多 領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推動(dòng) 5G 與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù) 等新興技術(shù)的發(fā)展融合，探索 5G 應(yīng)用示范場(chǎng)景，打造一批全省 領(lǐng)先的跨行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿。選擇重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)，打造“5G+工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新型網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程優(yōu)化與內(nèi)網(wǎng)建設(shè) 改造相結(jié)合，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)部署應(yīng)用從生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向生產(chǎn)內(nèi)部 環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn) 5G 在工業(yè)視覺檢測(cè)、無線自動(dòng)化控制、物流追蹤等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，挖掘提煉可復(fù)制、可推廣的典型工業(yè)應(yīng)用 場(chǎng)景，形成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造示范引領(lǐng)效應(yīng)。

（八）強(qiáng)化安全保障。按照“誰提供服務(wù)、誰保障安全”和“誰認(rèn)證、誰負(fù)責(zé)”的 原則，建立通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì) 5G 移動(dòng)通信基 礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，及時(shí)制止非法阻擾通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的行 為，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。各相關(guān) 部門要在建設(shè)過程中加強(qiáng)管理，對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成 通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移、損毀的，依法予以補(bǔ)償，并及時(shí)補(bǔ)充替代站 址，防止出現(xiàn)信號(hào)盲區(qū)。已建成的各類建設(shè)項(xiàng)目若存在信號(hào)盲區(qū)， 各相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)基站站址及建設(shè)進(jìn)場(chǎng)事宜，并深入結(jié) 合“雪亮”工程、老舊小區(qū)整治等市政工程建設(shè)，同步落實(shí) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，消除 5G 網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲點(diǎn)，確保 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋無死角。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臺(tái)州市 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌 推進(jìn) 5G 移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作。建立市 5G 通信基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決 5G 規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用中的重大問題。行業(yè)部門要根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，加 大投資，加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)行業(yè)試點(diǎn)，深化推廣應(yīng)用。各地要 結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工作 落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。臺(tái)州市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室每年根據(jù)全市5G基 站建設(shè)目標(biāo)，將其分解到各縣（市、區(qū)）和相關(guān)市級(jí)部門。各地 各有關(guān)部門要將推進(jìn) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年度重點(diǎn)工 作，并細(xì)化分解到具體單位抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府要建 立工作專班，壓實(shí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和鐵塔三方責(zé)任，全 面推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用推廣工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。將 5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)及共享情況、公共資源開放情 況、資源要素保障情況納入督查工作范圍，建立督查考核機(jī)制， 市政府將對(duì) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和共建共享工作落實(shí) 情況開展不定期督查檢查和定期通報(bào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。鐵塔臺(tái)州分公司負(fù)責(zé)收集資源開放、共建共享、5G 建設(shè)進(jìn)度等相 關(guān)數(shù)據(jù)，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體向公 眾宣傳 5G 通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)工作、通信設(shè)施建設(shè)保護(hù)法律法規(guī)， 持續(xù)開展電磁輻射、5G 科普活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。積極建設(shè) 5G 應(yīng)用體驗(yàn)點(diǎn)，提高公眾認(rèn)知度和感知度，引導(dǎo)群眾關(guān)注和支持移 動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)，共同營(yíng)造推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的良好氛圍。