2020年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點

2020年5月12日，工信部發(fā)布《2020年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點》，提出聚焦5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、無人機、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等重點領(lǐng)域，以專項方式成體系推進重點領(lǐng)域行業(yè)標準制定工作，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

2020年工業(yè)通信業(yè)標準化工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，立足制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，按照全國工業(yè)和信息化工作會議的部署，以推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以標準體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，開展“十四五”工業(yè)通信業(yè)標準化戰(zhàn)略研究，加強全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標準化短板，加快建立健全滿足工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標準體系。

主要預(yù)期目標：制定服務(wù)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)所需的重點專項標準800項以上，在10個以上領(lǐng)域推動百項團體標準應(yīng)用示范，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，鼓勵我國企事業(yè)單位制定100項以上國際標準。

一、強化頂層設(shè)計，做好標準化戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌推進

（一）做好“十四五”工業(yè)通信業(yè)標準化戰(zhàn)略研究。緊扣制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，組織開展“十四五”工業(yè)通信業(yè)標準化戰(zhàn)略研究。從標準引領(lǐng)、規(guī)范和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，深入分析工業(yè)通信業(yè)標準化工作在管理體系、技術(shù)體系、實施效果和國際化水平等方面存在的不足。以問題為導(dǎo)向，提出未來3至5年工業(yè)通信業(yè)標準化工作的總體思路、工作目標、重點任務(wù)和保障措施等，重點研究構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標準體系，持續(xù)提升工業(yè)通信業(yè)標準的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和國際化程度。

（二）加強重點領(lǐng)域標準化工作的統(tǒng)籌推進。加強國內(nèi)標準與國際標準、國家標準與行業(yè)標準、政府制定標準與市場制定標準之間的統(tǒng)籌推進和協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)學(xué)研用各方、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進一步加強技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合組建標準化技術(shù)組織。鼓勵標準化技術(shù)組織吸納各類企業(yè)參與標準化工作，健全不同標準化技術(shù)組織之間的跨領(lǐng)域協(xié)作機制。堅持以綜合標準化模式，打破傳統(tǒng)的領(lǐng)域劃分界限，整體推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重點專項標準體系建設(shè)和標準協(xié)調(diào)，鼓勵上下游行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)標準。

二、嚴守技術(shù)底線，加快強制性國家標準體系建設(shè)

（三）編制強制性標準體系建設(shè)指南。圍繞保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足經(jīng)濟社會管理基本需要等方面，編制工業(yè)通信業(yè)強制性標準體系建設(shè)指南，指導(dǎo)重點行業(yè)編制與強制性國家標準配套的推薦性國家標準和行業(yè)標準體系，強化強制性標準化工作的統(tǒng)籌推進，不斷提升強制性標準體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可行性。

（四）做好強制性國家標準的制定。依據(jù)強制性標準整合精簡結(jié)論，加快推進尚未完成整合修訂的強制性標準立項工作，確保全面完成整合精簡任務(wù)。加強消費品安全、裝備安全、有毒有害物質(zhì)限量、產(chǎn)業(yè)安全、資源安全、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全等強制性國家標準制定，注重參考和借鑒國際標準和國外技術(shù)法規(guī)，積極采用具有較高成熟度的新技術(shù)，提高單項強制性國家標準的覆蓋面，不斷增強強制性國家標準的先進性。支持相關(guān)標準化機構(gòu)、檢測機構(gòu)開展強制性國家標準的符合性測試與驗證工作，為強制性國家標準的制定提供試驗和數(shù)據(jù)支撐。

（五）加強強制性國家標準的管理。根據(jù)《強制性國家標準管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化完善現(xiàn)有的工業(yè)通信業(yè)強制性標準管理程序和要求，進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織等各方的職責定位。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織的作用，廣泛吸納企業(yè)、科研院所、檢測認證機構(gòu)、消費者和用戶代表等積極參與強制性國家標準的制定，注重聽取社會各界意見。

三、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化完善推薦性標準體系

（六）持續(xù)優(yōu)化推薦性標準體系結(jié)構(gòu)。按行業(yè)、分領(lǐng)域開展行業(yè)標準體系評估工作，以技術(shù)進步促進標準體系建設(shè)，著力增加重點和基礎(chǔ)公益類標準的供給，提升現(xiàn)有標準技術(shù)水平，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先支持重點技術(shù)和產(chǎn)品類標準，基礎(chǔ)術(shù)語、試驗方法、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保、工程建設(shè)等基礎(chǔ)公益類標準以及與強制性國家標準配套標準的制定。組織做好行業(yè)標準的復(fù)審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批，將行業(yè)標準平均標齡控制在5年以內(nèi)，逐步減少一般性產(chǎn)品類行業(yè)標準的規(guī)模。

（七）以專項方式推進重點領(lǐng)域標準制定。聚焦5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、新材料、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造、增材制造、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、環(huán)境保護裝備、無人機、質(zhì)量提升、新型顯示、智能光伏、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、智慧健康養(yǎng)老、高速寬帶、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全等重點領(lǐng)域，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研用各方力量，系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用以及疫情防控相關(guān)的標準化需求，以專項方式成體系推進重點領(lǐng)域行業(yè)標準制定工作，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

四、激發(fā)市場活力，增加先進團體標準有效供給

（八）積極引導(dǎo)先進團體標準的制定。引導(dǎo)社會團體緊跟全球新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，自主制定發(fā)布具有創(chuàng)新性和國際性的團體標準，填補標準空白，快速滿足市場需求。鼓勵社會團體圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自主制定發(fā)布技術(shù)水平全面優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的先進團體標準，推動擴大先進團體標準的適用范圍。支持社會團體積極參與全球標準化活動，加快團體標準的國際化發(fā)展。

（九）扎實推進先進團體標準應(yīng)用示范。鼓勵地方行政主管部門、社會團體等積極參與工業(yè)通信業(yè)百項團體標準應(yīng)用示范工作。按照自愿申報、行業(yè)或地方推薦、專家評審、社會公示等程序，繼續(xù)在10個以上領(lǐng)域遴選出100項左右技術(shù)水平高、應(yīng)用效果好、市場競爭力強、社會影響力大的團體標準應(yīng)用示范項目，并向社會公布。引導(dǎo)企業(yè)、電商平臺等執(zhí)行先進團體標準，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持社會團體以百項團體標準應(yīng)用示范項目為基礎(chǔ)，積極開展團體標準的宣傳與培訓(xùn)，不斷提升自身的影響力和認可度。

五、對標國際先進，打造標準化高水平開放新局面

（十）繼續(xù)開展國際標準對標達標行動。針對工程機械、嬰童用品、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和消費者關(guān)注熱點領(lǐng)域，建立國際標準跟蹤轉(zhuǎn)化工作機制，深入開展我國標準與國際先進標準的對比分析，找準存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善需要轉(zhuǎn)化的國際標準清單，明確時間節(jié)點和要求。重點加快基礎(chǔ)通用、試驗方法、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等國際標準的轉(zhuǎn)化工作，進一步縮小我國標準與國際先進標準之間的差距，實現(xiàn)重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%。

（十一）積極參與重點領(lǐng)域全球標準化活動。繼續(xù)鼓勵我國企事業(yè)單位深度參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準制定，積極參與3GPP等全球知名標準化組織活動及WP29全球車輛法規(guī)協(xié)調(diào)活動，分享中國實踐，提出中國方案。扎實推進我國與國際電信聯(lián)盟電信標準化部門（ITU-T）的對口研究和無線電通信部門（ITU-R）的頻譜協(xié)調(diào)工作，強化新興領(lǐng)域標準引領(lǐng)。加強我國參與ITU-T國際標準化工作的制度建設(shè)、人才梯隊建設(shè)和信息化建設(shè)。加大對頻譜領(lǐng)域的投入力度，借助ITU-R國際平臺，積極推動全球或區(qū)域頻譜資源的協(xié)調(diào)一致。組織做好世界電信標準化全會（WTSA-20）、世界無線電通信大會（WRC-23）的國內(nèi)籌備工作。

（十二）提升標準服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力。圍繞制造業(yè)、信息通信業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”、防疫物資等重點領(lǐng)域，持續(xù)推進面向“一帶一路”沿線國家的標準需求分析。結(jié)合我國產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“走出去”實際，積極推進強制性國家標準和行業(yè)標準外文版的研制，服務(wù)于“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟建設(shè)。鼓勵我國社會團體、標準化機構(gòu)等與沿線國家相關(guān)機構(gòu)加強交流、增進共識、深化合作，共同開展國際標準制定。

六、推進信息公開，做好重大標準的宣傳實施

（十三）持續(xù)推進標準化信息公開。持續(xù)完善標準化信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)標準制修訂全過程的信息公開和意見征集，確保標準制定公平公正、科學(xué)合理、公開透明。健全標準化信息發(fā)布機制，及時發(fā)布重要標準化政策和重大標準信息，宣傳標準化工作成效和典型經(jīng)驗，推動全社會標準化意識的提升。建設(shè)行業(yè)標準全文公開系統(tǒng)，推動試點領(lǐng)域向社會免費公開一批行業(yè)標準文本。

（十四）加強重點標準的宣傳實施。支持行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織和專業(yè)機構(gòu)等，組織面向生產(chǎn)方、使用方和第三方檢測認證機構(gòu)的標準宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)對標達標。強化與市場監(jiān)管部門的聯(lián)動，推動將標準宣傳與實施融入到監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、檢驗檢測、認證認可和消費者權(quán)益保護等工作中。研究建立強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度，暢通標準實施情況的反饋渠道，加強標準實施信息的收集和評估。

七、完善規(guī)章制度，加強標準化管理和組織建設(shè)

（十五）加快推進標準化規(guī)章制度建設(shè)。制定發(fā)布《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理辦法》等文件，進一步規(guī)范行業(yè)標準化工作程序和要求。加快建立健全行業(yè)標準專家信息庫，充分發(fā)揮專家在標準化戰(zhàn)略咨詢、標準評審等工作中的重要作用。鼓勵社會團體完善自身的標準管理制度和知識產(chǎn)權(quán)政策，吸引廣大中小企業(yè)參與標準化工作，對各類型企業(yè)一視同仁。

（十六）加強標準化隊伍建設(shè)和管理。以《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》為依據(jù)，適時啟動全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的委托工作，受委托的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會可從事指定領(lǐng)域的行業(yè)標準制修訂和技術(shù)歸口工作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域需求，加快組建行業(yè)標準化技術(shù)委員會，負責指定領(lǐng)域的行業(yè)標準制修訂和技術(shù)歸口工作。探索建立年度考核和動態(tài)調(diào)整機制，加強標準化技術(shù)委員會的管理、監(jiān)督和考核。