咸陽市新基建方案：2020年咸陽市政府工作報(bào)告

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作責(zé)任特別重大、意義特別重大。按照省委、省政府的安排部署，根據(jù)市委七屆十次全會(huì)精神，今年工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神和省委十三屆六次全會(huì)精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行五項(xiàng)要求、全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)富強(qiáng)人文健康新咸陽治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

根據(jù)省委、省政府下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。

當(dāng)前，全球疫情還在蔓延，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我們要下決心朝著預(yù)定目標(biāo)奮進(jìn)。動(dòng)力來自于習(xí)近平總書記關(guān)懷囑托，4月20日—23日習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，為做好新時(shí)代各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。動(dòng)力來自于重大政策機(jī)遇，共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)，以及陜西構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道等一系列重大戰(zhàn)略及政策疊加放大，西安國(guó)家中心城市外溢效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。動(dòng)力來自于廣大干部群眾，咸陽人民勇于開拓創(chuàng)新，充滿追求美好生活的激情；廣大干部善謀事、能干事，作風(fēng)硬、敢打硬仗。

圍繞實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“六�！贝佟傲�穩(wěn)”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，著力培育新動(dòng)能。我們將堅(jiān)持新發(fā)展理念，決不以粗放發(fā)展舊模式穩(wěn)增長(zhǎng)，決不以破壞環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下氣力育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣域、調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將緊盯目標(biāo)補(bǔ)短板，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、除弱項(xiàng)，著力解決脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面突出問題，確保與全國(guó)全省一道建成全面小康社會(huì)。我們將堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，對(duì)項(xiàng)目的謀劃申報(bào)、招引爭(zhēng)取、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)以及督查考核系統(tǒng)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目蓄積發(fā)展動(dòng)力。

三、下一階段重點(diǎn)工作

（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升、持續(xù)向好

一是嚴(yán)格穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門尤其是黨政一把手責(zé)任任務(wù)，把各級(jí)抓發(fā)展的積極性激發(fā)出來。強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快回升、穩(wěn)中向好。

二是用足用活政策機(jī)遇。建立落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)等重大政策跟蹤問效機(jī)制，不折不扣落實(shí)中央和省上重大政策及工作部署。圍繞落實(shí)國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)政策，謀劃適度超前，項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，激活金融資金、社會(huì)資本，把政策紅利轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

三是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加大對(duì)縣域重大招商項(xiàng)目、工業(yè)集中區(qū)以及縣城建設(shè)的支持力度。堅(jiān)持“兩手抓、園區(qū)化”思路，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升縣城建設(shè)水平。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，支持興平、武功、三原開展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。扎實(shí)開展“送政策送服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)揮40戶大企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)增長(zhǎng)“頂梁柱”作用，促進(jìn)6戶煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。實(shí)施178個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目，推進(jìn)金沙河糧食綜合加工等重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制；持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)創(chuàng)建“零投訴”營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（二）圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

一是深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。總體考慮是，龍頭引領(lǐng)，強(qiáng)化要素供給，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，重點(diǎn)打造電子顯示、高端能化、先進(jìn)制造、食品醫(yī)藥、文體旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。平臺(tái)載體是，加快形成“一廊一帶一基地”特色產(chǎn)業(yè)板塊�！耙焕取保�即渭河工業(yè)走廊，秦都、渭城、興平、武功、乾縣聯(lián)手，主攻電子顯示和汽車為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)加大8.6代液晶面板上下游項(xiàng)目引進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取8.5代玻璃基板項(xiàng)目，不斷朝著千億級(jí)電子顯示產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。建成雷丁秦星25萬輛乘用車項(xiàng)目，加大汽車零部件企業(yè)引進(jìn)力度，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)法士特、隆基5GW單晶組件建成投產(chǎn)，支持正泰電氣加快東部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。“一帶”，即臨空經(jīng)濟(jì)帶，秦都、興平、禮泉、涇陽聯(lián)手，主攻手機(jī)制造、生物醫(yī)藥、空鐵食品、高端制造以及會(huì)展、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。與西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)連接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，把臨空經(jīng)濟(jì)帶打造成發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)、參與陜西構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貿(mào)易通道建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)�！耙换�地”，即北部高端能化基地，彬州、長(zhǎng)武、旬邑共同發(fā)力，主攻煤炭“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。建成投產(chǎn)陜煤乙二醇，加快國(guó)能煤矸石發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)亭口水庫及輸配水管網(wǎng)等水源工程建設(shè)，提升能化園區(qū)承載力，建設(shè)環(huán)保安全的高端能化基地。支持高新區(qū)以及旬邑、三原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加大生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械龍頭企業(yè)引進(jìn)力度。鼓勵(lì)淳化、永壽走出生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造，鼓勵(lì)發(fā)展城市綜合體、連鎖便利店以及社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，精細(xì)化管理早、夜市。深化咸陽“老字號(hào)”以及優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信示范店評(píng)選，提升“國(guó)際面食之都”品牌影響力，支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)和假日消費(fèi)。支持物流園區(qū)建設(shè)，完善以鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流，打造全國(guó)生鮮電商聚集地。開展全域旅游示范創(chuàng)建，培育徒步、康養(yǎng)以及游學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

三是強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐作用。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市，用足用活大西安科教資源，激活創(chuàng)新活力。依托“兩區(qū)兩園”高水平建設(shè)“眾創(chuàng)”空間和孵化器，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人（瞪羚）企業(yè)50戶。支持創(chuàng)建軍民融合示范企業(yè)、示范基地。實(shí)施“興咸人才”計(jì)劃，用活人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用好政策留住好人才。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展“百城千業(yè)萬企”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)量強(qiáng)實(shí)力。

（三）牢牢扭住項(xiàng)目不放松，擴(kuò)大有效投資

一是聚集合力抓項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)策劃、招商作用，通過周例會(huì)、月聯(lián)席會(huì)推進(jìn)制度及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理，壓實(shí)工作量。加大獎(jiǎng)懲力度，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展局面。

二是強(qiáng)化招商引資第一要事。招商引資獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)向重大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目?jī)A斜。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、科技招商及專題招商，鼓勵(lì)依托專業(yè)化園區(qū)開發(fā)公司開展招商，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，招引聚集中小企業(yè)。完善項(xiàng)目落地跟蹤機(jī)制，確保招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金820億元、實(shí)際利用外資1億美元以上。

三是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取。確保385個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成957.3億元年度投資任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取，重點(diǎn)圍繞落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等重大政策，突出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程，努力把國(guó)家的好政策轉(zhuǎn)化成支撐發(fā)展的好項(xiàng)目。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，提高供地效率，提高節(jié)約集約用地水平。深化政銀企合作，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保能力，強(qiáng)化城投、金控等平臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用，支持企業(yè)上市、發(fā)債，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)

一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全，拓展深化“三排查三清零”行動(dòng)成果，補(bǔ)短板、除弱項(xiàng)、提質(zhì)量。認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)普查。完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果，推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)揮中行定點(diǎn)扶貧、咸泰扶貧協(xié)作及社會(huì)力量作用，確保全面小康路上不落一人。

二是確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。繼續(xù)把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，加大“工煤車塵燃”主要污染源治理力度，完成22.3萬戶農(nóng)村居民清潔取暖改造，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)收到明顯成效。加快生態(tài)保護(hù)紅線及河湖岸線劃定，統(tǒng)籌推進(jìn)碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快雨污分流，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)；加強(qiáng)土壤污染排查與管控治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管處置。抓好林長(zhǎng)制試點(diǎn)，深化自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)旱腰帶采石礦山生態(tài)恢復(fù)。

三是堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，按計(jì)劃化解存量債務(wù)。妥善化解高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，鐵腕治理違法違規(guī)金融活動(dòng)。壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

（五）全面融入關(guān)中平原城市群，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是優(yōu)化中心城市功能。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，加快文體功能區(qū)開發(fā)，服務(wù)陜工職院新校區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)特教中心，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。系統(tǒng)推進(jìn)渭河南城改造開發(fā)，完成咸陽湖改造提升及渭河南岸河堤路加固改造工程，打造“都市會(huì)客廳”。加強(qiáng)主城區(qū)老舊小區(qū)改造，加大城市困難群眾住房保障力度，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施道路對(duì)接、疏堵保暢、品質(zhì)提升、立體綠化、精細(xì)管理“五大工程”，抓好年度投資108億元的154個(gè)城建項(xiàng)目。改造提升東風(fēng)路等城市主干道，再新建一批城市支路和人行天橋。推進(jìn)咸陽湖地下停車場(chǎng)等11個(gè)停車場(chǎng)工程，新增車位6000個(gè)以上。扎實(shí)開展公交都市創(chuàng)建。全面推行城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作。確保國(guó)家森林城市和國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成功，順利通過創(chuàng)文全國(guó)考核復(fù)審，讓城市更宜居、市民生活更美好。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼加快西安—咸陽一體化進(jìn)程，與西安市同步做好國(guó)土空間規(guī)劃，服務(wù)好地鐵1號(hào)線三期工程建設(shè)，開工高新區(qū)高科一路跨渭河大橋。保障西銀高鐵及旬邑到陜甘界高速年內(nèi)建成通車、旬鳳高速如期建成，服務(wù)西法城際鐵路年內(nèi)開工，確保國(guó)道108三原至禮泉段、國(guó)道312禮泉過境段等項(xiàng)目年內(nèi)建成通車，不斷強(qiáng)化立體交通優(yōu)勢(shì)。加快涇河綜合治理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)羊毛灣引水工程全線通水，服務(wù)保障引漢濟(jì)渭輸配水干線工程和東莊水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，不斷提升支撐發(fā)展能力。

三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上。深入實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展食用菌、石榴、葡萄以及中藥材、小雜糧、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育引進(jìn)，健全農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)物流體系，發(fā)展農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)，深化一二三產(chǎn)融合。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善科技特派員制度，培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理。

（六）保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

大力壓減政府一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，以政府的緊日子保障群眾的好日子。

一是兜住民生保障底線。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，以保居民就業(yè)穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)決清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措能出盡出、拓崗位辦法能用盡用，加大社保費(fèi)減免降以及創(chuàng)業(yè)貸款等政策落實(shí)力度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，堅(jiān)決治理欠薪頑疾。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)范圍。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心55個(gè)、農(nóng)村互助幸福院120個(gè)。加強(qiáng)兒童青少年預(yù)防近視工作，健全殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系，做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、大病救助，發(fā)揮好“一元民生保險(xiǎn)”作用。

二是提升公共服務(wù)水平。編制新一輪教育、衛(wèi)生、文化、體育社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)健康咸陽建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)落細(xì)落具體常態(tài)化疫情防控措施，6月份實(shí)現(xiàn)縣市核酸檢測(cè)能力全覆蓋，堅(jiān)決防止疫情輸入和反彈。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。擴(kuò)大健康細(xì)胞示范建設(shè)覆蓋面，深化分級(jí)診療制度以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等綜合醫(yī)改。深化教育綜合改革，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，加快北四縣恒大教育項(xiàng)目建設(shè)，確保新渭城中學(xué)、存志學(xué)校建成投用；深化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，大力發(fā)展普惠性幼兒園；支持咸陽職院及駐咸高校、職校發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)市。認(rèn)真做好全國(guó)十四運(yùn)及殘?zhí)貖W會(huì)籌備工作，辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，倡導(dǎo)全民健身�；鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，不斷繁榮文藝創(chuàng)作。加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

三是完善社會(huì)治理體系。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三防三抓三嚴(yán)”，加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化智能化信息化改造，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專業(yè)化現(xiàn)代化水平。扎實(shí)開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好第七次全國(guó)人口普查工作。依法管理宗教事務(wù)，做好城市流動(dòng)少數(shù)民族人口服務(wù)管理。落實(shí)退役軍人服務(wù)保障政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城全國(guó)“八連冠”、全省“九連冠”。完善社區(qū)服務(wù)功能。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化全面依法治市。深入推進(jìn)“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”咸陽升級(jí)版，健全社會(huì)矛盾糾紛源頭治理、多元預(yù)防、調(diào)處化解綜合機(jī)制，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善社會(huì)治理防控體系，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建，建設(shè)更高水平平安咸陽、法治咸陽。

各位代表，新的一年，我們將突出扶貧解困、生態(tài)環(huán)境治理、緩堵保暢、宜居環(huán)境、豐富群眾文體生活、社會(huì)保障、教育保障等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，年度投資108.3億元，繼續(xù)辦好30件惠民便民實(shí)事，努力讓人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

我們將集聚眾智，拓寬思路，對(duì)接中央和省上重大戰(zhàn)略和政策，深入謀劃發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，為咸陽新時(shí)代追趕超越繪制好藍(lán)圖。

各位代表，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。

我們將始終做到政治過硬。繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，拓展鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落在行動(dòng)上。

我們將扎實(shí)推進(jìn)依法行政。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。積極推進(jìn)地方立法，深化行政執(zhí)法體制改革，提高嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法能力水平。

我們將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和對(duì)趙夢(mèng)桃小組的親切勉勵(lì)精神，引導(dǎo)廣大公務(wù)人員爭(zhēng)當(dāng)“夢(mèng)桃精神”的傳承者、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒。進(jìn)一步提升廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，運(yùn)用新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，大力褒獎(jiǎng)迎難而上、敢闖敢拼的開拓型干部。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。

我們將深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響，深化“以案促改”，嚴(yán)查嚴(yán)處各類腐敗問題。廣大公務(wù)人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，共同守護(hù)風(fēng)清氣正的良好從政環(huán)境。

各位代表！決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，意義深遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，奮力譜寫咸陽新時(shí)代追趕超越新篇章！