河南省新基建：加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2020年5月27日

河南省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2020—2022年）

為加快推動我省5G（第五代移動通信技術(shù)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，進一步促進網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)，依據(jù)《河南省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，制定本行動計劃。

一、總體目標(biāo)

到2020年年底，我省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全國的領(lǐng)先地位進一步鞏固，5G基站數(shù)量達到4萬個，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城以上城區(qū)全覆蓋和垂直行業(yè)應(yīng)用場景按需覆蓋，5G用戶突破1400萬戶；5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)配套能力明顯增強；建成一批5G應(yīng)用場景試點示范項目。

到2021年，5G基站數(shù)量達到10.8萬個，縣城以上城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋進一步優(yōu)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域覆蓋，5G用戶突破3600萬戶；5G研發(fā)創(chuàng)新基地建設(shè)加快推進，建設(shè)5個以上省級技術(shù)研發(fā)中心（平臺）；5G產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，培育10家以上具有核心競爭力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元；5G應(yīng)用取得初步成效，應(yīng)用場景試點示范項目突破70個。

到2022年，5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)創(chuàng)新基地、生產(chǎn)制造基地、應(yīng)用示范基地、信息安全基地建設(shè)取得明顯成效。5G基站數(shù)量達到16.8萬個，網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，基本滿足應(yīng)用場景需求，5G用戶突破6200萬戶；5G研發(fā)創(chuàng)新基地建設(shè)初具規(guī)模，建設(shè)10個以上省級技術(shù)研發(fā)中心（平臺），技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效；建成5G智能裝備和手機精密機構(gòu)件生產(chǎn)制造基地，創(chuàng)建國家信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地，5G配套產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元；5G應(yīng)用場景進一步拓展，應(yīng)用場景試點示范項目突破100個，打造一批標(biāo)桿應(yīng)用場景。

二、重點任務(wù)

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.統(tǒng)籌5G基站規(guī)劃布局。進一步推進鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設(shè)施共建共享。2020年8月底前完成各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）5G基站專項規(guī)劃編制和發(fā)布，將5G基站建設(shè)納入各級國土空間規(guī)劃并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實，為基站、機房和相關(guān)配套設(shè)施預(yù)留建設(shè)空間。完善5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究編制5G基站建設(shè)、建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、軌道交通等建設(shè)項目要按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計并預(yù)留通信管廊及配套設(shè)施建設(shè)空間。建立“綠色”通道，優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)審批和用電報裝流程，提高自然資源、環(huán)評、無線電頻譜資源等行政審批效率。（責(zé)任單位：省通信管理局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)局、電力公司、各基礎(chǔ)電信運營公司、河南鐵塔公司）

2.加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，力爭2020年9月底前實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)商用，控制非獨立組網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，建設(shè)覆蓋廣、速率高、體驗好的5G精品網(wǎng)。對采用獨立組網(wǎng)模式建設(shè)的5G基站，由省、市級財政按照1:1比例，每建成1個給予5000元獎勵。加快中國移動網(wǎng)絡(luò)云鄭州大區(qū)節(jié)點、中國聯(lián)通5G核心網(wǎng)中部大區(qū)中心建設(shè)，提升對我省及相關(guān)省份5G業(yè)務(wù)的承載能力，鞏固我省5G網(wǎng)絡(luò)樞紐地位。（責(zé)任單位：省通信管理局、財政廳、工業(yè)和信息化廳、各基礎(chǔ)電信運營公司、河南鐵塔公司）

3.落實5G建設(shè)配套需求。各級政府要積極推動機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬設(shè)施，公路、綠地、機場、地鐵、大型場館、景區(qū)等公共場所向5G基站建設(shè)免費開放，推動通信桿（塔）與電力、市政、交通、公安等行業(yè)的桿（塔）資源共建共享。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施的，嚴(yán)格落實《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》（省政府令第165號）相關(guān)規(guī)定。編制5G基站配電專項規(guī)劃，建立電力部門與電信企業(yè)聯(lián)合推進機制，對具備直供電改造條件的基站，由電力部門實施直供電改造。以鄭州、新鄉(xiāng)、平頂山等轉(zhuǎn)供電基站占比超過30%的省轄市為重點，開展基站直供電改造專項行動，力爭到2022年全省轉(zhuǎn)供電基站占比降至20%以內(nèi)。對直供電基站執(zhí)行一般工商業(yè)電價，統(tǒng)一實行集團戶結(jié)算管理，支持打包批量采購，參與市場化交易。各級電力部門要配合基站產(chǎn)權(quán)方全面核查轄區(qū)內(nèi)基站用電情況，確保縣級以上區(qū)域基站用電費用統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一催繳。開展轉(zhuǎn)供電基站清理規(guī)范工作，依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)亂加價、收取不合理場租費用等行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、體育局、事管局、省政府國資委、省通信管理局、電力公司、各基礎(chǔ)電信運營公司、河南鐵塔公司）

（二）加快推進5G技術(shù)創(chuàng)新。

1.打造5G研發(fā)創(chuàng)新基地。依托鄭州大學(xué)、戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)、中國電子科技集團第二十二所等單位技術(shù)優(yōu)勢，打造5G前沿技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新基地。支持5G骨干企業(yè)與高校、科研院所開展深度合作，建設(shè)一批省級及以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。對接中國科學(xué)院系統(tǒng)、“雙一流”高校、中央企業(yè)所屬研究機構(gòu)等，吸引一批5G領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)落戶我省，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。面向重點行業(yè)場景推進融合應(yīng)用創(chuàng)新，打造行業(yè)云服務(wù)平臺、能力開放平臺、應(yīng)用開發(fā)環(huán)境等共性平臺，建設(shè)相關(guān)開源社區(qū)、開源技術(shù)基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、文化和旅游廳）

2.突破5G關(guān)鍵技術(shù)。緊跟5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、終端設(shè)備、應(yīng)用場景發(fā)展趨勢，推動射頻芯片和模組、微波器件和天線、測試技術(shù)和裝備、安全芯片等5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進5G與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能傳感、機器通信等技術(shù)融合，通過基于5G網(wǎng)絡(luò)的智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧物流等垂直行業(yè)應(yīng)用，突破一批“5G+集成應(yīng)用”技術(shù)。支持高校、科研院所參與6G（第六代移動通信技術(shù)）相關(guān)前瞻性研究。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳）

（三）大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)化5G產(chǎn)業(yè)布局。依托我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有1個5G設(shè)備生產(chǎn)制造基地、若干個配套產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鄭州市重點發(fā)展5G智能終端及核心配套產(chǎn)業(yè)，打造世界級5G智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展基于5G應(yīng)用的軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科學(xué)谷軟件小鎮(zhèn)。南陽市、商丘市、鶴壁市、濟源示范區(qū)、蘭考縣等重點圍繞手機機構(gòu)件、玻璃蓋板等配套產(chǎn)品，逐步形成5G智能終端配套協(xié)作區(qū)。鄭州、洛陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等省轄市重點發(fā)展5G光通信產(chǎn)業(yè)，打造光電產(chǎn)業(yè)基地。安陽市重點推進PCB（印制電路板）等產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，打造基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.做大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進5G智能手機量產(chǎn)，發(fā)展多品牌、多品種終端產(chǎn)品，做強5G智能終端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮手機精密機構(gòu)件、新型電子材料、超硬功能光學(xué)薄膜、攝像模組、電源設(shè)備、顯示器件等領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升5G設(shè)備生產(chǎn)制造配套能力。做大以56G以上高速連接器、AWG（陣列波導(dǎo)光柵）芯片、25G激光器高端器件為重點的光通信產(chǎn)業(yè)。同步發(fā)展5G應(yīng)用支撐產(chǎn)業(yè)，打造鄭東新區(qū)智慧島大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地。加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)信息安全芯片系列產(chǎn)品，培育優(yōu)勢品牌。積極引進5G射頻模組、國產(chǎn)5G終端、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）設(shè)備、可穿戴設(shè)備領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或重點項目。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（四）深入拓展5G應(yīng)用場景。

1.推進“5G+智能制造”。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，建設(shè)具有行業(yè)先進水平的智能工廠、智能車間。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，打造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性平臺和細(xì)分行業(yè)平臺，構(gòu)建覆蓋制造業(yè)重點行業(yè)的平臺體系。創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心（鄭州），面向不同行業(yè)、不同場景提供設(shè)備和產(chǎn)品優(yōu)化、社會化資源協(xié)作、測試驗證、產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化等支撐服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.推進“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。推動新一代信息技術(shù)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，以病蟲害防治、土壤成分檢測、溫濕度監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機管理、冷鏈物流等為重點，全面提高農(nóng)業(yè)自動化、精細(xì)化、智能化水平。探索5G技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)科院）

3.推進“5G+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。推動“5G+物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”在物流行業(yè)融合應(yīng)用，建設(shè)物流信息服務(wù)平臺，打造國家級智慧物流示范園區(qū)。應(yīng)用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清顯示技術(shù)，打造新型文化旅游、超高清視頻、動漫游戲、互動影院等應(yīng)用場景。深化5G技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)購物、虛擬點餐、智能售賣、智能停車、智能家居等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批5G環(huán)境下的數(shù)字街區(qū)，積極推進5G互聯(lián)網(wǎng)融媒體基地建設(shè)，促進新型信息消費。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、廣電局、河南廣電傳媒集團）

4.推進“5G+智慧城市”。圍繞提升城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)和重點行業(yè)公共服務(wù)水平，推進5G技術(shù)與城市綜合治理、城市管理、建筑監(jiān)管、社區(qū)管理與服務(wù)、園區(qū)管理和政務(wù)服務(wù)的融合應(yīng)用，重點打造新型智慧城市及“5G+智慧城管”“5G+生態(tài)環(huán)境”“5G+智慧社區(qū)”“5G+智慧港口”等應(yīng)用場景。推進“5G+智慧公交”建設(shè)，探索“智慧公交+無人駕駛+智能管控”車路協(xié)同一體化交通模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、科技廳、大數(shù)據(jù)局）

5.推進其他領(lǐng)域場景應(yīng)用。精準(zhǔn)對接行業(yè)需求，推進5G在各行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用。推動教育、醫(yī)療健康、交通運輸、環(huán)境治理、應(yīng)急救援、監(jiān)測預(yù)警、廣播電視等領(lǐng)域的5G應(yīng)用場景建設(shè)，形成以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的互動格局。（責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、林業(yè)局、廣電局、河南廣電傳媒集團）

6.開展應(yīng)用場景試點示范。分批推進5G應(yīng)用場景試點示范項目建設(shè)，研究制定典型應(yīng)用場景評定推廣管理辦法，優(yōu)先在智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧礦山、泛在低空、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧能源、智慧旅游、新媒體、智慧環(huán)保等11個領(lǐng)域選樹一批標(biāo)桿應(yīng)用場景，形成可復(fù)制推廣的垂直行業(yè)應(yīng)用模式。加快推進“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定及研發(fā)驗證，打造國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、各基礎(chǔ)電信運營公司）

（五）強化5G安全保障。

1.強化5G網(wǎng)絡(luò)安全。加強5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全保障，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步實施。落實5G核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)切片、移動邊緣計算平臺等新對象的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，提升5G應(yīng)用安全防護能力。建立統(tǒng)一管控、靈活可擴展的身份管理機制，實現(xiàn)可追溯化管理，滿足各類終端安全接入需求。開展5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)安全監(jiān)測試點建設(shè)。加強5G網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力建設(shè)，構(gòu)建主動防御、在線監(jiān)測、預(yù)警通報、跟蹤處置一體化的安全防控體系。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、工業(yè)和信息化廳）

2.確保5G數(shù)據(jù)安全。構(gòu)建覆蓋5G數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換和銷毀的全生命周期數(shù)據(jù)安全管理體系，加強5G應(yīng)用場景數(shù)據(jù)安全保護，提升數(shù)據(jù)安全管理水平。依法加強個人信息保護和網(wǎng)絡(luò)信息治理，明確網(wǎng)絡(luò)運營商、設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商等各主體的數(shù)據(jù)安全責(zé)任，依法懲處違法違規(guī)行為。強化工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理，提升典型應(yīng)用場景安全保障能力。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、通信管理局、公安廳、大數(shù)據(jù)局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進工作、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局要會同有關(guān)部門和單位，建立工作協(xié)調(diào)推進機制。將5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)納入省政府督查事項，開展督導(dǎo)檢查。各地要健全工作機制，加大推進力度，確保各項工作落到實處。

（二）強化政策扶持。研究制定支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。分類建立5G產(chǎn)業(yè)重點項目庫，實施動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。擴大省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，統(tǒng)籌使用省重大科技專項資金，優(yōu)先支持5G技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用場景試點示范等項目。統(tǒng)籌運用省先進制造業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，支持重點項目建設(shè)，引導(dǎo)社會資本支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申報國家5G產(chǎn)業(yè)試點示范項目，對獲得中央財政資金支持的重大項目，省財政適當(dāng)給予資金支持，鼓勵市、縣級財政給予相應(yīng)支持。

（三）強化人才隊伍建設(shè)。依托“中原百人計劃”，引進一批5G領(lǐng)域的高端人才和創(chuàng)新團隊，鼓勵各地制定子女教育、住房等方面保障措施。支持高校、企業(yè)、科研機構(gòu)建設(shè)5G領(lǐng)域人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。鼓勵企業(yè)采取兼職、短期聘用、有償服務(wù)等方式，吸引5G領(lǐng)域人才來豫創(chuàng)業(yè)。

（四）強化對外交流合作。定期組織舉辦5G領(lǐng)域高端論壇、技能大賽、行業(yè)展會等，推進深層次合作交流，營造促進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機構(gòu)戰(zhàn)略合作，推動5G技術(shù)研發(fā)中心、推廣應(yīng)用中心、典型應(yīng)用場景項目落戶我省。組織開展定向招商，吸引一批龍頭企業(yè)在我省布局5G產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化完善5G產(chǎn)業(yè)鏈。