2020年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)

2020年5月12日，工信部發(fā)布《2020年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，提出聚焦5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、無人機(jī)、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以專項(xiàng)方式成體系推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

2020年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，立足制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，按照全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議的部署，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，開展“十四五”工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化短板，加快建立健全滿足工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

主要預(yù)期目標(biāo)：制定服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)所需的重點(diǎn)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)以上，在10個(gè)以上領(lǐng)域推動(dòng)百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%，鼓勵(lì)我國(guó)企事業(yè)單位制定100項(xiàng)以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌推進(jìn)

（一）做好“十四五”工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究。緊扣制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，組織開展“十四五”工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究。從標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，深入分析工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管理體系、技術(shù)體系、實(shí)施效果和國(guó)際化水平等方面存在的不足。以問題為導(dǎo)向，提出未來3至5年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，重點(diǎn)研究構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和國(guó)際化程度。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政府制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)制定標(biāo)準(zhǔn)之間的統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)學(xué)研用各方、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織吸納各類企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全不同標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織之間的跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持以綜合標(biāo)準(zhǔn)化模式，打破傳統(tǒng)的領(lǐng)域劃分界限，整體推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)上下游行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)守技術(shù)底線，加快強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（三）編制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。圍繞保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要等方面，編制工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)編制與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可行性。

（四）做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定。依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論，加快推進(jìn)尚未完成整合修訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，確保全面完成整合精簡(jiǎn)任務(wù)。加強(qiáng)消費(fèi)品安全、裝備安全、有毒有害物質(zhì)限量、產(chǎn)業(yè)安全、資源安全、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定，注重參考和借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)法規(guī)，積極采用具有較高成熟度的新技術(shù)，提高單項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，不斷增強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。支持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性測(cè)試與驗(yàn)證工作，為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定提供試驗(yàn)和數(shù)據(jù)支撐。

（五）加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理。根據(jù)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化完善現(xiàn)有的工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理程序和要求，進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等各方的職責(zé)定位。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的作用，廣泛吸納企業(yè)、科研院所、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和用戶代表等積極參與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，注重聽取社會(huì)各界意見。

三、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系

（六）持續(xù)優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。按行業(yè)、分領(lǐng)域開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)估工作，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力增加重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)的供給，提升現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先支持重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、試驗(yàn)方法、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保、工程建設(shè)等基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)以及與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套標(biāo)準(zhǔn)的制定。組織做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，通過確認(rèn)一批、修訂一批、廢止一批，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡控制在5年以內(nèi)，逐步減少一般性產(chǎn)品類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模。

（七）以專項(xiàng)方式推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。聚焦5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、新材料、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造、增材制造、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)境保護(hù)裝備、無人機(jī)、質(zhì)量提升、新型顯示、智能光伏、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、智慧健康養(yǎng)老、高速寬帶、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研用各方力量，系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用以及疫情防控相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，以專項(xiàng)方式成體系推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

四、激發(fā)市場(chǎng)活力，增加先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有效供給

（八）積極引導(dǎo)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體緊跟全球新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，自主制定發(fā)布具有創(chuàng)新性和國(guó)際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，快速滿足市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自主制定發(fā)布技術(shù)水平全面優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)擴(kuò)大先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。支持社會(huì)團(tuán)體積極參與全球標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展。

（九）扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。鼓勵(lì)地方行政主管部門、社會(huì)團(tuán)體等積極參與工業(yè)通信業(yè)百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。按照自愿申報(bào)、行業(yè)或地方推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示等程序，繼續(xù)在10個(gè)以上領(lǐng)域遴選出100項(xiàng)左右技術(shù)水平高、應(yīng)用效果好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，并向社會(huì)公布。引導(dǎo)企業(yè)、電商平臺(tái)等執(zhí)行先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。支持社會(huì)團(tuán)體以百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)，不斷提升自身的影響力和認(rèn)可度。

五、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放新局面

（十）繼續(xù)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。針對(duì)工程機(jī)械、嬰童用品、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，深入開展我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，找準(zhǔn)存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善需要轉(zhuǎn)化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求。重點(diǎn)加快基礎(chǔ)通用、試驗(yàn)方法、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步縮小我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%。

（十一）積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域全球標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。繼續(xù)鼓勵(lì)我國(guó)企事業(yè)單位深度參與國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與3GPP等全球知名標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)及WP29全球車輛法規(guī)協(xié)調(diào)活動(dòng)，分享中國(guó)實(shí)踐，提出中國(guó)方案。扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)與國(guó)際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部門（ITU-T）的對(duì)口研究和無線電通信部門（ITU-R）的頻譜協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強(qiáng)我國(guó)參與ITU-T國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的制度建設(shè)、人才梯隊(duì)建設(shè)和信息化建設(shè)。加大對(duì)頻譜領(lǐng)域的投入力度，借助ITU-R國(guó)際平臺(tái)，積極推動(dòng)全球或區(qū)域頻譜資源的協(xié)調(diào)一致。組織做好世界電信標(biāo)準(zhǔn)化全會(huì)（WTSA-20）、世界無線電通信大會(huì)（WRC-23）的國(guó)內(nèi)籌備工作。

（十二）提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力。圍繞制造業(yè)、信息通信業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”、防疫物資等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)面向“一帶一路”沿線的標(biāo)準(zhǔn)需求分析。結(jié)合我國(guó)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“走出去”實(shí)際，積極推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版的研制，服務(wù)于“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)我國(guó)社會(huì)團(tuán)體、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等與沿線相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流、增進(jìn)共識(shí)、深化合作，共同開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

六、推進(jìn)信息公開，做好重大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳實(shí)施

（十三）持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息公開。持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程的信息公開和意見征集，確保標(biāo)準(zhǔn)制定公平公正、科學(xué)合理、公開透明。健全標(biāo)準(zhǔn)化信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布重要標(biāo)準(zhǔn)化政策和重大標(biāo)準(zhǔn)信息，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的提升。建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)，推動(dòng)試點(diǎn)領(lǐng)域向社會(huì)免費(fèi)公開一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳實(shí)施。支持行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)等，組織面向生產(chǎn)方、使用方和第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)宣傳與實(shí)施融入到監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作中。研究建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的反饋渠道，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息的收集和評(píng)估。

七、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織建設(shè)

（十五）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度建設(shè)。制定發(fā)布《工業(yè)和信息化部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》等文件，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序和要求。加快建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專家信息庫(kù)，充分發(fā)揮專家在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略咨詢、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審等工作中的重要作用。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體完善自身的標(biāo)準(zhǔn)管理制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，吸引廣大中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)各類型企業(yè)一視同仁。

（十六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)和管理。以《工業(yè)和信息化部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》為依據(jù)，適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的委托工作，受委托的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可從事指定領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和技術(shù)歸口工作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加快組建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指定領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和技術(shù)歸口工作。探索建立年度考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理、監(jiān)督和考核。